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Servicios públicos y organismos de control
CO $ 170.000

Disponibilidad: En existencias


Autor: Varios autores

Editorial: Intermilenio

Categoría: Derecho Administrativo

Año de Edición: 2006

Idioma: Español

Formato: Libro Impreso

Número de páginas: 314

ISBN: 9789875920613


El presente libro expone diversas investigaciones realizadas por los integrantes de la cátedra de Derecho Administrativo II de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Cuyo, bajo la dirección del Dr. Pérez Hualde. Involucrados en las opiniones y conclusiones vertidas, los autores abor...
Descripción

Detalles

El presente libro expone diversas investigaciones realizadas por los integrantes de la cátedra de Derecho Administrativo II de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Cuyo, bajo la dirección del Dr. Pérez Hualde. Involucrados en las opiniones y conclusiones vertidas, los autores abordan el tema de la regulación legal de los servicios públicos y de sus respectivos organismos de control, con un profundo compromiso personal por el interés público. Cada una de las contribuciones refleja la solvencia intelectual y la disposición para el estudio de los investigadores para elaborar las respuestas que harán posible la evolución positiva que obliga asimismo a continuar con el estudio y la búsqueda que el derecho exige.Cada una de las contribuciones refleja la solvencia intelectual y la disposición para el estudio de los investigadores para elaborar las respuestas que harán posible la evolución positiva que obliga asimismo a continuar con el estudio y la búsqueda que el derecho exige.
Información adicional

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Editor / Marca Intermilenio
Año de Edición 2006
Número de Páginas 314
Idioma(s) Español
Alto y ancho 15.5 x 22.5
Peso 0.4500
Tipo Producto libro
Autor

Varios autores

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Tabla de Contenido

Uno
Servicios públicos, régimen, regulación y organismos de control
Alejandro Pérez Hualde

I. Introducción: régimen de los servicios públicos

A) Régimen público
B) Concepto de servicio público
C) La titularidad estatal
D) El "nuevo" servicio público
E) Proyecto de Régimen Nacional de los Servicios Públicos

II. Fundamento constitucional del régimen público y de los órganos de control

A) Antecedentes constitucionales
B) Emergencia y privatización
C) La aparición de los marcos regulatorios y de los entes reguladores
D) La reforma constitucional de 1994
E) El art. 42 de la Constitución Nacional
F) Necesidad del control público. Clases y alcance
G) La atribución de privilegios en la contratación

H) Contractualización de tarifas
1. La doctrina
2. La jurisprudencia
3. La legislación
4. Conclusión

III. Regulación, control y defensa de los usuarios
IV. Regulación, control y defensa de los mercados
V. Contrato de concesión de servicios públicos y rol de los organismos de control

VI. Contenido material del control

A) Control genérico de calidad y eficiencia del servicio público
1. Control de calidad
2. Control de eficiencia

B) Control específico
C) El "auto control"

VII. Naturaleza jurídica de los organismos de control

A) Los "organismos" constitucionales
B) "Descentralización" constitucional y administrativa
C) El régimen jurídico argentino. Descentralización inconstitucional

VIII. Notas esenciales de los organismos de control

A) Independencia
1. Independencia respecto de los concesionarios
2. Independencia respecto del Poder Ejecutivo concedente
3. Requerimientos de la independencia funcional

4. Autonomía funcional de base legal con personería jurídica, patrimonio y fuente de recursos propios
a) La naturaleza constitucional de organismo de control
b) La jurisprudencia de la Corte Suprema
c) La naturaleza de la función que se regula
d) El fundamento federal de la institución
e) Jurisdicción del Congreso de la Nación
f) Rango normativo necesario
g) Excepción al principio de libertad de empresa
h) Las competencias del Poder Ejecutivo y del jefe de gabinete

5. Método de elección de sus autoridades
6. Inexistencia de relación jerárquica y de procedimientos de control administrativo por el Poder Ejecutivo sobre la actuación del organismo de control
7. Participación orgánica e institucional de las provincias interesadas
8. Participación de las asociaciones de defensa de consumidores y usuarios. La pretendida "neutralidad" de los organismos de control

B) Especialidad

C) Carácter participativo

1. Participación de colaboración
2. Participación de control

IX. Competencia para la regulación de los servicios públicos

A) Competencias en la Constitución Nacional

B) Competencia de la Nación
1. Principio general
2. Atribución expresa por la Constitución
3. Atribución implícita por la Constitución
4. Competencias dudosas y usurpadas

C) Competencia de las provincias
D) Competencia interprovincial
E) Competencia municipal
f) Conclusiones en materia de competencia

X. Los entes reguladores en la emergencia y recomposición de los contratos de servicios públicos

A) El estado de las negociaciones
B) La ausencia de los organismos de control

Dos
Entes reguladores
Andrea Juliana Lara

I. Tratamiento constitucional de los entes reguladores

A) Las previsiones de la Constitución Nacional

B) Las previsiones en el derecho constitucional latinoamericano comparado
1. Colombia
2. Perú
3. Bolivia
4. Ecuador
5. Venezuela
6. Uruguay
7. Brasil
8. El Salvador
9. Guatemala
10. México

C) Las previsiones en las constituciones provinciales argentinas
D) Algunas conclusiones sobre el tratamiento constitucional del servicio público

II. Tratamiento normativo

A) Aspectos generales
B) Disposiciones normativas

III. La actividad de los entes reguladores

A) La potestad de control
B) Sobre la regulación
C) Sobre la prevención y solución de controversias
D) Sobre la actividad sancionatoria
E) Otras actividades

IV. La protección del usuario

A) Aplicación de la ley 24.240 de Defensa del Consumidor
B) Aplicación de la ley 25.156 de Defensa de la Competencia

V. Conclusiones

Tres
Paradigmas actuales de la regulación
Sergio Isabelino Rodríguez

I. La crisis del estado y el estado de crisis
II. El movimiento pendular del estado al tiempo de fijar su rol
III. Servicios públicos sistémicos y lineales. Su incidencia
IV. Paradigmas y herramientas legales. Renegociación. Emergencia
V. Entes de control y renegociación  

VI. Un vistazo hacia el futuro

A) Aristas fácticas de nuestro paradigma multipolar de fondo
1. Tarifa y promoción de inversiones
2. Jurisdicción

B) El paradigma pluridimensional. La coyuntura endémica
1. Tarifa social. Modificación de las reglas de los mercados
2. Participación ciudadana

VII. Reflexión final

Cuatro
¿Son competentes los entes reguladores para condenar a las prestadoras a indemnizar los daños sufridos por usuarios del servicio?
Ernesto Nicolás Bustelo

l. Planteo del tema
II. Análisis del tema a la luz de las prescripciones contenidas en los marcos regulatorios vigentes

III. La sentencia dictada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en "Ángel Estrada

1. Holding del caso
2. Recaudos que deben cumplirse para sustraer legislativamente competencias judiciales en favor de órganos administrativos

IV. Teoría y praxis: ¿confluyen?
V. Conclusiones
 
Cinco
Los procedimientos ante los entes reguladores
Eduardo O. Emili

I.  La actividad administrativa de los entes reguladores

A) Actividad administrativa propiamente dicha
B) La función jurisdiccional de los entes reguladores

II. El Procedimiento administrativo y la función o actividad administrativa de los entes reguladores

A) Procedimiento frente a las decisiones de los entes
1. Aplicación de los principios generales del procedimiento administrativo a la actividad administrativa de los entes reguladores
2. Aplicación supletoria de las leyes de procedimiento administrativo

B) Procedimientos de participación de los usuarios
1. Breve introducción
2. Audiencias públicas
3. Documentos de consulta
4. Encuestas
5. Participación de las asociaciones de usuarios en los organismos de control

Seis
Facultades de los entes reguladores en materia tarifaria
Gustavo Boullaude

I. Introducción
II. Conceptos de tarifa, tasa y precio
III. Naturaleza jurídica de la tarifa

IV. Principios generales en materia de tarifas

A) Tarifas justas y razonables
1. Principio de justicia
2. Principio de razonabilidad

B) Principio de igualdad y no discriminación
C) Principio de proporcionalidad
D) Principio de realidad  
E) Principio de suficiencia
F) Certeza
G) Irretroactividad
 
V. Sistemas tarifarios

A) Sistema de la Tasa de Retorno o Costo del Servicio
B) Sistema del precio tope (price cap)

VI. Facultades normativas o regulatorias en materia tarifaria

A) ¿Quién es el titular de la potestad normativa en materia de tarifas de los servicios públicos?
B) ¿Cuáles son las atribuciones y competencias del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo, y dentro de éste, las de la Administración central y de los entes reguladores?

C) Principales clases de ajustes de tarifas
1. Ajuste estacional
2. Ajuste quinquenal
3. Ajuste semestral
4. Ajuste por cambio en los impuestos
5. Ajuste por quebrantamiento de la ecuación económico financiera

D) Procedimiento para la fijación de tarifas

E) Facultades normativas en la emergencia
1. Introducción
2. Alcance del art. 8°, LEP 25.561
3. Facultades tarifarias en la emergencia según la doctrina judicial de la Corte

F) ¿Puede el Estado autolimitar sus facultades de establecer modificaciones en las reglas de ajuste de tarifas?
G) Rol del prestador en la fijación de tarifas

VII. Facultades de los entes reguladores de fiscalización o control de la correcta aplicación de las tarifas por parte del prestador

VIII. Facultades materialmente jurisdiccionales en materia tarifaria

IX. Control administrativo y judicial de las facultades tarifarias de los entes reguladores

A) Control administrativo

B) Control judicial
1. ¿Puede ejercerse el control judicial de las tarifas mediante la acción de amparo prevista en la ley 16.986 y art. 43, CN?
2. Medidas cautelares
3. Legitimación para solicitar el control judicial

X. Reflexiones finales
 
Siete
Responsabilidad de los entes reguladores
Ernesto Nicolás Bustelo

I. Planteo introductorio a la responsabilidad de los entes reguladores

A) El art. 42, CN, y el regreso a la prestación de los servicios públicos por terceros.
Las nuevas funciones estatales

B) Responsabilidad del Estado controlador
1. Prestación directa  
2. Prestación indirecta

II. Responsabilidad del estado

A) Generalidades

1. Competencia para dictar normas en la materia

2. La responsabilidad del Estado en la jurisprudencia
a) Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación hoy
b) Presupuestos de la responsabilidad en la jurisprudencia de la Corte Suprema de la Nación
c) Jurisprudencia de los tribunales inferiores

3. La doctrina nacional
a) Corriente publicística
b) Corriente privatística
c) El camino hacia una síntesis: ¿Son inconciliables las posturas?

III. Responsabilidad de los entes reguladores

A) Entes reguladores. Caracterización. Demandabilidad
B) Aplicación a la especie de los principios generales en materia de responsabilidad del Estado
C) El denominado bloque de legalidad que regula la prestación y control de los servicios públicos
D) Las previsiones de los marcos regulatorios
E) Distintas hipótesis en que podrían ser responsabilizados

F) Deslinde entre la responsabilidad de los entes reguladores y de las empresas prestadoras
1. Principio general
2. Otra posibilidad: concausa del daño

G) Responsabilidad por sus actos, hechos y omisiones
H) Presupuestos de la responsabilidad
I) Causales eximentes

J) Conductas que pueden comprometer su responsabilidad
1. Ejercicio de facultades regladas
2. Ejercicio de facultades discrecionales
3. Importancia de la aclaración
 
K) Profesionalidad de los entes reguladores
L) Facultades discrecionales, profesionalidad y responsabilidad
M) Un supuesto especial: el caso de las concesiones viales

N) Clases de responsabilidad: por actividad administrativa, legislativa y judicial
1. Imposibilidad de ejercer funciones judiciales
2. Ejercicio de función legislativa

O) Responsabilidad de los entes por sus actos lícitos
P) Carácter de la responsabilidad del Estado por la actuación de sus entidades descentralizadas: ¿subsidiaria, solidaria o improcedente", ¿directa o indirecta?
Q) Competencia para resolver las causas en las cuales se demanda a un ente regulador
R) Prescripción de las acciones

IV. La ejecución de la sentencia

A) Suspensión de la ejecución y carácter declarativo de las sentencias dictadas en contra del Estado
B) El estado de cosas en el ámbito federal
C) La situación en las provincias
l. Inconstitucionalidad del régimen de ejecución de sentencias establecido (su carácter declarativo)

D) Ejecución de sentencias y responsabilidad del Estado

V. Consideraciones finales. Perspectivas

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