Introducción........................................................................xiii

1. Contexto de la mineríailegal........................................ 1

1.1. Una visióninternacional.............................................. 1

1.1.1. La mineríailegal.............................................. 1

1.1.2. La minería artesanal y depequeña escala (mape).................................................... 4

1.1.3. Los esfuerzos por formalizarla mape............... 6

1.2. El contextocolombiano............................................... 9

1.2.2. Conceptos previos............................................9

1.2.1.1. Mineríatradicional............................ 9

1.2.1.2. Mineríailegal..................................... 10

1.2.1.3. Mineríainformal................................ 11

1.2.1.4. Minería aluvial...................................12

1.2.1.5. Mineríaartesanal............................... 12

1.2.1.6. Minería dehecho............................... 13

1.2.1.7. Minería a pequeñaescala................... 14

1.2.1.8. Mineríaancestral............................... 15

1.2.1.9. Minería desubsistencia...................... 16

1.2.1.10. Minería étnica (mineríaindígena)...... 17

1.2.3. Denominación de los ocupantesmineros en áreas tituladas.............................................. 18

1.2.4. Ilegalidad minera en Colombia........................ 20

2. Lapolítica de formalización minera en Colombia.......... 23

2.1. ¿En qué consiste la política deformalización minera?................................ 23

2.2. Grados o niveles deformalización minera................... 28

2.3. Figuras de formalización mineraen áreas tituladas......................................................... 34

2.3.1. Diferencia entre área detítulo minero y área libre............................................ 34

2.3.2. Mecanismos de formalizaciónminera en áreas tituladas.............................................. 35

2.3.2.1. Subcontrato de formalizaciónminera................................................ 35

2.3.2.2. Devolución de áreas............................38

2.4. Historia y eficacia de losprocesos de formalización en Colombia..................................... 40

2.5. En Colombia la formalización deocupantes mineros es voluntaria para el titular minero................ 57

2.6. Conflictos en la formalizaciónen áreas tituladas......... 59

2.7. Obstáculos a la formalizaciónminera.......................... 64

3. Procesos de coexistencia minera anivel internacional........................................................ 69

3.1. Casos de coexistencia enSuramérica........................... 69

3.1.1. Procesos de coexistenciaminera en Perú.......... 69

3.1.1.1. Caso empresa mineraYanaquihua S.A.C. (mysac) y los microcontratistas de minerosartesanales.......................................... 71

3.1.2. Proceso de coexistencia mineraen Chile.......... 82

3.1.2.1. Caso Compañía Minera deFosfatos Naturales Limitada y Minera Española Chile Limitada, hoy MineraEsparta........... 83

3.1.3. Proceso de coexistencia minera en Ecuador...... 93

3.1.3.1.Caso mineros artesanales y de pequeña escala y Lundin Gold.... 96

3.1.4.Proceso de coexistencia minera en Bolivia........ 98

3.1.4.1.Caso Cooperativa Minera Poopó y Empresa Minera San Lucas S.A.(Bolivia).................... 98

3.1.5.Proceso de coexistencia minera enVenezuela.................................................... 101

3.1.5.1.Caso mineros artesanales de Las Cristinas y Placer Dome Inc. (Venezuela)...............101

3.2.Casos de coexistencia en Centroamérica..................... 103

3.2.1.Caso hemco Nicaragua S.A. y mineros artesanales(Nicaragua).................................... 103

3.2.1.1.Antecedentes...................................... 104

3.2.1.2.Logros y beneficios............................. 105

3.3.Casos de coexistencia en África................................... 106

3.3.1.Caso de AngloGold Ashanti y mineros artesanales de Obuasi(Ghana)......................... 106

3.3.1.1.Logros y beneficios............................. 108

3.3.1.2.Dificultades y aspectos a mejorar........ 109

3.3.2.Caso AngloGold Ashanti y mineros artesanales de Siguiri (Guinea).........................110

3.3.2.1.Logros y beneficios............................. 111

3.3.2.2.Dificultades y aspectos a mejorar........ 112

3.3.3.Caso Gold Fields y mineros artesanales de Tarkwa-Nsuaem y Prestea-Huni Valley(Ghana)................................................. 113

3.3.3.1.Logros y beneficios............................. 114

3.3.3.2.Dificultades y aspectos a mejorar........ 115

3.3.4.Caso Endeavour Mining y mineros artesanales de Burkina Faso, Costa de Marfil ySenegal (África occidental)............ 116

3.3.4.1. Logros ybeneficios............................. 117

3.3.5.Caso Barrick Gold y mineros artesanales y de pequeña escala(Malí)............................... 119

3.3.5.1.Logros y beneficios............................. 119

3.3.5.2.Dificultades y aspectos a mejorar........ 120

4. Coexistencia minera enColombia................................. 121

4.1. Alcance del concepto decoexistencia minera en Colombia.............. 121

4.2. Guía ifc y los procesos decoexistencia minera............ 123

4.3. Análisis de los principalescasos de coexistencia en Colombia....................... 124

4.3.1. Caso Zijin-Continental GoldLimited, sucursal Colombia y unidades mineras Sakae, Higabra y ElNaranjo............ 124

4.3.1.1.Antecedentes...................................... 126

4.3.1.2. Logros ybeneficios............................. 127

4.3.1.3. Dificultades y aspectos amejorar........ 129

4.3.2. Caso Gran Colombia Gold yAsociación La Mesa Minera Segovia Remedios................. 130

4.3.2.1.Antecedentes...................................... 131

4.3.2.2. Logros ybeneficios............................. 132

4.3.2.3. Dificultades y aspectos amejorar........ 132

4.3.3. Caso Mineros S.A. y losmineros de la cuenca baja del río Nechí, Colombia........ 133

4.3.3.1. Antecedentes......................................134

4.3.3.2. Logros ybeneficios............................. 136

4.3.3.3. Dificultades y aspectos amejorar........ 136

4.3.4. Gramalote y los minerostradicionales de La María......................................................137

4.3.4.1.Antecedentes...................................... 137

4.3.4.2. Logros ybeneficios............................. 137

4.3.4.3. Dificultades y aspectos a mejorar........ 138

5.Estudio de caso: el proceso de coexistencia de los mineros de California,Santander........... 139

5.1. Metodología del trabajo de campopara la recolección de información primaria sobre el proceso decoexistencia................................... 141

5.2. Municipio de California,Santander............................ 144

5.3. Desarrollo histórico de laminería en California.......... 146

5.4. Relación de las empresas con losmineros tradicionales........................ 149

5.5. Proyecto minero Soto Norte........................................151

5.6. Antecedentes del proceso decoexistencia.................... 152

5.7. El proceso de concertación delmodelo decoexistencia............................................................ 164

5.8. El modelo de coexistenciaconcertado......................... 173

5.9. Puntos de discordia entremineros tradicionales y las empresas....................... 177

5.10. ¿Que llevó a los minerosartesanales a asociarse con Minesa por medio de Calimineros?............. 177

5.11. ¿Por qué algunos minerostradicionales no quisieron pertenecer a Calimineros?......... 178

5.12. Logros y beneficios proceso decoexistencia concertado............. 179

5.13. Dificultades y aspectos amejorar en el proceso de coexistencia.............. 180

Epílogo...............................................................................181

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Los procesos de coexistencia minera en Colombia

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