TABLA DE CONTENIDO 

TÍTULO I 

EL MUNICIPIO 

CAPITULO 1: EL MUNICIPIO COMO ENTIDAD TERRITORIAL 

UBICACIÓN CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO. 

EL MUNICIPIO COMO ENTIDAD TERRITORIAL  

OBJETO DE LA LEGISLACIÓN MUNICIPAL ,  

APUCACIÓN DE LAS NORMAS MUNICIPALES A LOS DISTRITOS 

PRINCIPIOS

DERECHOS DEL MUNICIPIO COMO ENTIDAD TERRITORIAL 

PRINCIPIOS GENERALES SOBRE LA ORGANIZACIÓN 

Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS

FINES ESENCIALES DEL ESTADO

FINAUDAD SOCIAL DEL ESTADO

OBJETIVO FUNDAMENTAL DE LA ACTMDAD DEL ESTADO

DEFINICIÓN DE MUNICIPIO 

DEFINICIÓN DEL RÉGIMEN DE LOS MUNICIPIOS

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS 

PRINCIPIOS RECTORES DEL EJERCICIO DE COMPETENCIAS

PRINCIPIOS RECTORES DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

FUNCIONES DEL MUNICIPIO

IMPORTANTE

FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS MUNICIPIOS PRESTADAS 

        POR OTRAS AUTORIDADES, PERSONAS JURÍDICAS Y POR LOS PARTICULARES  

        POR LOS PARTICULARES  

POR MEDIO DE LAS ÁREAs METROPOUTANAS  

POR MEDIO DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS O SIMILARES  

POR ORGANIZACIONES COMUNALES

POR MEDIO DE LAS ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS  

POR MEDIO DE JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES  

POR MEDIO DE ASOCIACIONES ENTRE ENTIDADES PÚBUCAS

POR MEDIO DE LA CONSTITUCIÓN DE ASOCIACIONES Y FUNDACIONES 

PARA EL CUMPUMIENTO DE ACTIVIDADES PROPIAS DE ENTIDADES PÚBUCAS

POR MEDIO DEL VOWNTARIADO

CAPÍTULO III: CREACIÓN DE MUNICIPIOS

BASES LEGALES 100 

COMPETENCIA DE LAS ASAMBLEAS EN CUANTO A LA CREACIÓN DE MUNICIPIOS  

REQUISITOS PARA LA CREACIÓN 

CRITERIOS PARA LA DISTRIBUCIÓN EQUITATNA 

DE RECURSOS DE INVERSIÓN 

ExCEPCIÓN  

DESUNDE y AMOJONAMIENTO

RATIFICACIÓN DE ÚMITES POR LA ASAMBLEA  

COMISIONES DEMARCADORAS  

MODIFICACIÓN DE ÚMITES INTERMUNICIPALES  

 

CONTENIDO DE LA ORDENANZA 

ANExos AL PROYECTO DE ORDENANZA PARA LA CREACIÓN DE UN MUNICIPIO

AsIsTENCIA TÉCNICA POR PARTE DEL DEPARTAMENTO AL NUEVO MUNICIPIO 

DEsIGNACIÓN DE AUTORIDADES DESPUÉS DE CREADO UN MUNICIPIO

PARTICIPACIÓN DE LOS NUEVOS MUNICIPIOS EN LOS INGRESOS CORRIENTES DE LA NACIÓN  

TRASLADO DE CABECERA MUNICIPAL

SuPRESIÓN DE MUNICIPIOS. VIABIUDAD 

FlNANCIERA DE LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS 

ExAMEN PERIÓDICO A ÚMITES DE ENTIDADES TERRITORIALES  

CAPíTuLo IV: CATEGORIZACIÓN MUNICIPAL 

lA CATEGORIZACIÓN DESDE EL CONSEJO DE ESTADO  

ANTECEDENTES EN LA CONSTITUCIÓN POÚTICA 

ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

PRINCIPALES APUCACIONES EN LA LEY DE LA CATEGORIZACIÓN MUNICIPAL

EN RELACIÓN A LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA DE LOS MUNICIPIOS POR SU CATEGORÍA  

EN LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DENTRO DE LOS PLANES PARA LA EJECUCIÓN DE LA POÚTICA NACIONAL URBANA

EN LA MODIFICACIÓN DE ÚMITES INTERMUNICIPALES EN CUANTO AL PERÍODO DE SESIONES DE LOS CONCEJOS

EN CUANTO AL SECRETARIO DEL CONCEJO EN LA CAUSACIÓN DE HONORARiOS DE LOS CONCEJALES  

EN EL INFORME SOBRE EL DESARROLLO DE SU 

 GESTIÓN A lA CIUDADANÍA POR PARTE DEL ALCALDE  

EN CUANTO A LAS CAUDADES PARA SER ELEGIDO PERSONERO  

PARA DETERMINAR SALARIOS Y PRESTACIONES DE LOS PERSONEROS

EN LA CREACIÓN Y SUPRESIÓN DE CONTRALORÍAS 

DISTRITALES y MUNICIPALES  

EN CUANTO A LAS COMUNAS Y CORREGIMIENTOS  

EN RELACIÓN CON JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL, DE VIVIENDA COMUNITARIA Y ASOCIACIONES COMUNALES

EN RELACIÓN CON LOS SUBSIDIOS DEL COSTO DE CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA PARA BOMBEO EN ACUEDUCTOS PÚBUCOS

EN RELACIÓN CON LOS MARCOS FISCALES DE MEDIANO PLAZO 135 

EN RELACIÓN CON LA LEY DE ACCIONES COMUNALES 135 

EN LA NOMENCLATURA Y CLASIFICACIÓN DE LOS EMPLEOS DE 

LAS ENTIDADES TERRITORIALES QUE DEBEN REGULARSE POR LAS DISPOSICIONES DE LA lEY 909 DE 2004  

CATEGORIZACIÓN y LA DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS QUE PERCIBAN DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, PARA INVERSIÓN Y OTROS GASTOS INHERENTES AL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

TÍTULO II 

EL CONCEJO MUNICIPAL 

CAPÍTULO 1: NATURALEZA y ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES Y 

LEGALES DEL CONCEJO MUNICIPAL  

Los CONCEJOS MUNICIPALES DESDE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBUCA DE COLOMBIA DE 1830 ABRIL 29, HASTA EL ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2007

lEY FUNDAMENTAL DE LA UNIÓN DE LOS PUEBLOS DE COLOMBIA.CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBUCA DE COLOMBIA, ABRIL 29 DE 1830

SECCIÓN III: DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES 

CONSTITUCIÓN DEL EsTADO DE LA NUEVA GRANADA. FEBRERO 29 DE 1832

SECCIÓN II: DE LAS CÁMARAS DE PROVINCIA Y CONCEJOS MUNICIPALES

CONSTITUCIÓN POÚTICA DE LA REPÚBUCA DE LA NUEVA GRANADA.ABRIL 20 DE 1843  

TÍTULO X: CONSTITUCiÓN POLÍTICA DE LA NUEVA GRANADA 

MAYO 20 DE 1853

CAPÍTULO VIII: DEL RÉGIMEN MUNICIPAL..

CONSTITUCIÓN DE 1886

TÍTULO XVIII: DESDE LA EXPOSICiÓN DE MOTIVOS  

ADECUACIÓN DE LOS CONCEJOS AL NUEVO MODELO DE MUNICIPIOS  

RÉGIMEN DE LOS CONCEJALES  

DESDE LA JURISPRUDENCIA  

CONCEJO MUNICIPAL - CONTROL POÚTICO  

LA NATURALEZA ADMINISTRATIVA DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES, ( )  

DESDE LA DOCTRINA 

CAPÍTULO II: CONCEJO MUNICIPAL. 

CONCEPTO 

COMPOSICIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL  

SOBRE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL CONCEJO  

SOBRE LAS SESIONES DE LOS CONCEJOS  

PRÓRROGA DEL PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES  

SEDE OFICIAL DEL CONCEJO  

SOBRE LAS COMISIONES DE LOS CONCEJOS  

ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE EXPIDE EL CONCEJO MUNICIPAL  

DEUBERACIONES - QUÓRUM Y MAYORÍA DECISORIA  

FUNCIONES DE CONTROL

TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS CONCEJOS

RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO

FUNCIONES DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONCEJO

SECRETARIO DEL CONCEJO  

ELECCIÓN DE FUNCIONARIOS POR PARTE DEL CONCEJO  

EL CONCEJO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD  

PROHIBICIONES PARA EL CONCEJO  

ATRIBUCIONES BÁSICAS DE LOS CONCEJOS  

TÍTULO III: EL CONCEJAL

GENERAUDADES SOBRE LOS CONCEJALES COMO SERVIDORES PÚBUCOS  

NATURALEZA DE LOS CONCEJALES Y CONCEJOS

CAUDADES DE LOS CONCEJALES  

ELECCIÓN DE CONCEJALES  

POSESIÓN DEL CONCEJAL

DERECHOS DE LOS CONCEJALES  

HONORARIOS  

SEGUROS DE VIDA 

EN MATERIA PENSIONAL .... 

DE LA NATURALEZA, OBJETO Y ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE SOUDARIDAD PENSIONAL

CAPACITACIÓN 266 

VIÁTICOS y GASTOS DE VIAJE DE LOS CONCEJALES 

TRANSPORTE 270 

DERECHO DE CONSULTA ANTE EL GOBERNADOR 

2DERECHO A LA INICIATIVA ANTE LAS ÁREAS METROPOLITANAS 

RECWSIÓN EN CÁRCELES ESPECIALES 

DERECHO A LOS MECANISMOS DE PROTECCIÓN CONSAGRADOS EN EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO -ASILO POÚTICO- 

POR MOTIVOS DE ORDEN PÚBUCO

DERECHO A ACCEDER AL SUBSIDIO FAMIUAR DE VIVIENDA 

SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DEL CONCEJAL

FALTAS ABSOLUTAS Y NO REEMPLAZOS DE LOS CONCEJALES  

FALTAS TEMPORALES 

RENUNCIA DE LOS CONCEJALES 

INTERDICCIÓN JUDICIAL 

INCAPACIDAD FÍSICA TRANSITORIA DEL CONCEJAL 

AUSENCIA FORZOSA E INVOWNTARIA DEL CONCEJAL 

SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE LA ELECCIÓN DEL CONCEJAL 

INHABIUDADES 

ExTENSIÓN DE LAS INHABIUDADES E INCOMPATIBIUDADES DE CONCEJALES A MIEMBROS DE LA JUNTA METROPOLITANA

INCOMPATIBIUDADES 

ExCEPCIONES A LAS INCOMPATIBIUDADES

PROHIBICIONES DE LOS CONCEJALES 

PROHIBICIONES AL SERVIDOR PÚBUCO

PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA DE LOS CONCEJALES 

PROCEDIMIENTO DE LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA

DESTITUCIÓN DEL CONCEJAL

CONTROL A LOS SERVIDORES PÚBUCOS POR PARTE DEL CONCEJO

REsPONSABIUDADES DE LOS CONCEJALES COMO SERVIDORES PÚBUCOS

TíTULO IV 

ALCALDES 

RÉGIMEN JuRíDICO 

NATURALEZA DEL CARGO 

ELECCiÓN POPULAR DEL ALCALDE 

DECLARATORIA DE NUUDAD DE LA ELECCIÓN 

CAUDADES DE QUIEN ASPIRE A SER ELECTO ALCALDE

INHABIUDADES PARA SER ALCALDE 

INHABIUDADES SOBREVINIENTES 

INCOMPATIBIUDADES DEL ALCALDE

JURlSPRUDENCIA

INCOMPATIBIUDADES COMO SERVIDOR PÚBUCO

INCOMPATIBIUDADES SOBREVINIENTES

PROHIBICIONES ESPECÍFICAS PARA LOS ALCALDES

PROHIBICIONES EN CAUDAD DE SERVIDOR PÚBUCO

PROHIBICIONES RELATIVAS A CÓNYUGES, COMPAÑEROS PERMANENTES Y 

PARIENTES DE LOS ( ) ALCALDES MUNICIPALES Y DISTRITALES

EL CONFUCTO DE INTERESES Y EL ALCALDE COMO SERVIDOR PÚBUCO

PERÍODO y PROHIBICIÓN DE REELECCiÓN 

POSESiÓN y JURAMENTO DE LOS ALCALDES 

No POSESIÓN DEL ALCALDE 

SAlARIOS y PRESTACIONES DEL ALCALDE. APROBACIÓN

PROHIBICIÓN DE DESMEJORAR LA ASIGNACIÓN FIJADA

BONIFICACIÓN DE DIRECCIÓN A FAVOR DE ALCALDES

SEGURO DE VIDA PARA LOS ALCALDES

CONCESIÓN DE VACACIONES 

PERMISOS AL ALCALDE 

INFORMES SOBRE COMISIONES CUMPUDAS

DURACIÓN DE COMISIONES 

PROHIBICIÓN DE DESEMPEÑAR MÁS DE UN EMPLEO O DE RECIBIR MÁS DE UNA ASIGNACIÓN

INFORME DE ENCARGOS 

ACTOS DEL ALCALDE

REVISIÓN DE LOS ACTOS DEL ALCALDE POR PARTE DEL GOBERNADOR 

RETIRO DEL SERVICIO DEL ALCALDE 

FALTAS ABSOLUTAS DEL ALCALDE

FALLECIMIENTO DEL CANDIDATO A ALCALDE

RENUNCIA DEL ALCALDE

DESIGNACIÓN DE ALCALDE EN CASO DE RENUNCIA POR MOTIVOS DE ORDEN PÚBUCO 

INCAPACIDAD ÁSICA PERMANENTE DEL ALCALDE

DECLARATORIA DE NUUDAD DE LA ELECCIÓN

INTERDICCIÓN JUDICIAL 

DESTITUCIÓN DEL ALCALDE 

CAUSALES DE DESTITUCIÓN :

ABANDONO DEL CARGO SANCIONADO 

CON DESTITUCIÓN

DESTITUCIÓN POR INCURRIR EN lAS FALTAS ESPECIALES PREVISTAS 

EN EL ART. 14 DE LA lEY 4a/91

REvOCATORIA DEL MANDATO 

AUSENCIA FORZADA E INVOLUNTARIA 

DESIGNACIÓN EN CASO DE FALTA ABSOLUTA DESIGNACIÓN DE ALCALDE EN CASO DE FALTA ABSOLUTA POR MOTIVOS DE ORDEN PÚBUCO  

FALTAS TEMPORALES DEL ALCALDE 

CONCESIÓN DE VACACIONES 

PERMISOS y UCENCIAS DEL ALCALDE 

INCAPACIDADES MÉDICAS DEL ALCALDE  

LA SUSPENSIÓN

CAUSALES DE SUSPENSIÓN 

ABANDONO DEL CARGO SANCIONADO CON SUSPENSIÓN 

DESIGNACIÓN EN CASO DE FALTA TEMPORAL POR SUSPENSIÓN 

DESIGNACIÓN EN CASO DE FALTA TEMPORAL DISTINTA A LA SUSPENSIÓN

SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE LA ELECCIÓN 372 

ABANDONO DEL CARGO 

EL ALCALDE Y LO ELECTORAL 

FECHA DE ELECCIONES 

INSCRIPCIÓN DE CANDIDATURAS 

NUUDAD DE LA ELECCIÓN .... '" 

COMPETENCIA SOBRE NUUDAD ELECTORAL 

DECLARATORIA DE NUUDAD DE LA ELECCIÓN  

ORDEN PÚBUCO INTERNO y rouct« CÍVICA LOCAL, Y OTRAS DISPOSICIONES EN RELACIÓN CON EL ALCALDE AUTORIDAD POUCIVA 

DEL ALCAillE

DE LOS CONSEJOS DE SEGURIDAD

DE LOS INFORMES SOBRE ORDEN PÚBUCO

ATRIBUCIONES y OBUGACIONES DE LOS GOBERNADORES Y ALCALDES 

EN RElACIÓN CON LOS COMANDANTES DE roucíx

Poucts CÍVICA LOCAL COMO CUERPO DE COLABORACIÓN CIUDADANA

CREACIÓN DE PLAZAS DE roucíx CÍVICO LOCALES

ORGANIZACIÓN DE LA poucÍA CÍVICA 

ATRIBUCIONES y FUNCIONES DEL ALCALDE

NORMATIVIDAD

FUNCIONES BÁSICAS DEL ALCALDE EN LA CONSTITUCIÓN

EN LA LEY

DELEGACIÓN DE FUNCIONES POR PARTE DEL ALCALDE  

TÍTULO V 

PERSONERO MUNICIPAL 

ASPECTOS GENERALES DEL PERSONERO ELECCIÓN, REELECCIÓN, CAUDADES, POSESIÓN, JURAMENTO Y 

REMOCIÓN DEL PERSONERO

REELECCIÓN DE PERSONERO  

INHABIUDADES, INCOMPATIBIUDADES y PROHIBICIONES DE LOS PERSONEROS

EL CARGO DE PERSONERO INHABIUTA PARA SER ALCALDES

DESPACHO DEL PERSONERO  

CONTROL DE LAS ACTUACIONES DEL PERSONERO . 

 

INVESTIGACIÓN AL PERSONERO  

AsISTENCIA A JUNTAS Y CONSEJOS DIRECTIVOS

SEGURO DE VIDA POR MUERTE VIOLENTA 

FACULTAD DEL PERSONERO PARA CONTRATAR  

RESERVA DE LOS INFORMES QUE LE SUMINISTREN AL PERSONERO  

A QUIÉNES INVESTIGA EL PERSONERO  

EL PERSONERO, LA AUTORIDAD CIVIL Y ADMINISTRATIVA  

AUTORIDAD CIVIL. CONCEPTO  

EL PERSONERO COMO ORDENADOR DEL GASTO  

DE LA CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN, DE LA ORDENACIÓN DEL GASTO 

Y DE LA AUTONOMÍA PRESUPUESTAL  

SALARIO DE PERSONEROS  

FALTAS ABSOWTAS y TEMPORALES DEL PERSONERO  

PERSONERÍAS DELEGADAS  

FACULTADES GENERALES DEL PERSONERO 

FUNCIONES BÁSICAS DEL PERSONERO MUNICIPAL

EL PERSQNERO MUNICIPAL COMO VEEDOR DEL TESORO

EL PERSONERO Y SUS FUNCIONES ESPECIALES  

EL PERSONERO Y EL CONTROL INTERNO  

EL PERSONERO Y LA vÍA GUBERNATIVA  

EL PERSONERO COMO DEFENSOR DE LOS DERECHOS HUMANOS

EL PERSONERO Y EL CONCEJO MUNICIPAL  

EL PERSONERO Y LA ACCIÓN DE TUT.ELA  

EL PERSONERO Y LAS ACCIONES POPULARES

EL PERSONERO Y LA ACCIÓN DE CUMPLlMIENTO  

EL PERSONERO Y LA. FORMACIÓN CIUDADANA

EL PERSONERO Y LA. VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS PÚBUCOS

EL PERSONERO, LOS BIENES FISCALES Y DE USO PÚBUCO y PATRIMONIO PÚBUCO 

EL PERSONERO Y EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORÍA PÚBUCA  

DE LAS FUNCIONES DEL PERSONERO MUNICIPAL EN DEFENSORÍA PÚBUCA 466 

EL PERSONERO Y LA. RACIONAUZACIÓN DE TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS 468 

TÍTULO VI 

ACTOS ADMINISTRATIVOS DEL CONCEJO MUNICIPAL 

CAPÍTULO 1: Los ACUERDOS 

NOCIONES GENERALES

RAsGOS GENERALES DE LOS ACUERDOS

INICIATIVA ESPECIAL

INICIATIVA EXCWSIVA DE LOS ALCALDES PARA PRESENTAR PROYECTOS DE ACUERDO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ESTUDIO DE PROYECTOS DE ACUERDO 

UNIDAD DE MATERIA ExPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE ACUERDO

SOBRE LOS DEBATES  QUÓRUM Y MAYORÍA PARA APROBAR LOS PROYECTOS DE ACUERDO

INFORME DE COMISIONES EN RElJ\CIÓN CON PROYECTOS DE ACUERDO

 

APROBACIÓN DEL PROYECTO DE ACUERDO 496 OBJECIONES DE PROYECTOS DE ACUERDO POR PARTE DEL ALCALDE 

ARCHIVO DE PROYECTOS DE ACUERDO 

RECONSIDERACIÓN y MODIFICACIÓN DE PROYECTOS DE ACUERDO 

SANCIÓN DE LOS ACUERDOS 

COMENTARIOS GENERALES SOBRE LA SANCIÓN DE WS ACUERDOS 

CONTENIDO BÁSICO DEL ACUERDO MUNICIPAL 

PuBUCIDAD Y PROMULAGIÓN DE WS ACUERDOS •

REGLAMENTACIÓN DE WS ACUERDOS 

PRESUNCIÓN DE VAUDEZ DE WS ACUERDOS 

QUIBUGATORIEDAD DE WS ACUERDOS 

CUMPUMIENTO DE ACUERDOS 

REVISIÓN DE WS ACUERDOS POR PARTE 

DEL GOBERNADOR 

V AUDEZ DE LOS ACUERDOS 

PROHIBICIÓN DE REPRODUCIR  ACUERDOS 

RESOWCIONES Y PROPOSICIONE 

TíTULO VII: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

PARTICIPACIÓN DE WS MUNICIPIOS EN EL 

PLAN NACIONAL DE DESARROu

REGLAMENTACIÓN DE WS PROCEDIMIENTOS DE  PLANES 

DE DESARROu..O POR LA LEY ORGÁNICA 

POSIBIUDAD DE CELEBRAR CONTRATOS CON ENTIDADES PRIVADAS 

SIN ÁNIMO DE WCRO, ACORDES CON PLANES SECCIONALES DE 

DESARROu..

CoMPETENCIA DEL CONCEJO MUNICIPAL PARA LA ADOPCIÓN DEL DESARROLLO

PREsENTACIÓN DEL PROYECTO DEL PLAN DE DESARROLLO POR EL ALCALDE MUNICIPAL

FUNCIONES DEL MUNICIPIO EN CUANTO AL DESARROLLO MUNICIPAL

CoRRESPONDENCIA ENTRE EL PRESUPUESTO MUNICIPAL Y EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

DELEGACIÓN DE FUNCIONES DEL CONCEJO A LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES DE ACUERDO 

AL PLAN DE DESARROLLO

EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO FRENTE A LA NACIÓN, 

EL DEPARTAMENTO Y LAS AUTORIDADES JURISDICCIONALES •

EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN 

MUNICIPAL 551 

EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DEMOCRATIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

EL PLAN DE DESARROLLO Y LA DELEGACIÓN DE FUNCIONES POR 

PARTE DEL ALCALDE 553 

DISTRIBUCIÓN DE PARTIDAS GLOBALES CON SUJECIÓN AL PLAN DE DESARROLLO, POR PARTE DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES 553 

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Y EXENCIONES DE IMPUESTOS

PROCEDIMIENTOS PARA LOS PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO

lAs ENTIDADES TERRITORIALES EN LA LEY ORGÁNICA DEL PLAN 

DE DESARROLLO Y SU ÁMBITO DE APLICACIÓN • 554 

PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN LAS ACTUACIONES EN MATERIA DE 

PLANEACIÓN 554 

CONTENIDO DE PLANES DE DESARROLLO DE ENTIDADES TERRITORIALES 

DESDE LA LEY ORGÁNICA DE PLANEACIÓN 558 

 

ALCANCE DE LA PlANEACIÓN EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y EL PlAN MUNICIPAL DE DESARROLLO • 559 

AUTORIDADES E INSTANCIAS TERRITORIALES DE PlANEACIÓN EN 

LOS MUNICIPIOS •• ... 559 

FUNCIONES DE LOS CONSEJOS TERRITORIALES DE PlANEACIÓN 561 

PROCEDIMIENTOS PARA LOS PlANES TERRITORIALES DE DESARROLLO 561 

EQUIVALENCIAS 561 

FINAlJDAD DE LA ADOPCIÓN DEL PlAN DE DESARROLLO EN EL MUNICIPIO COMO ENTIDAD TERRITORIAL 562 

OBSERVANCIA DE NORMAS PREVISTAS PARA EL PlAN NACIONALEN LA ELABORACIÓN DE PlANES MUNICIPALES 563 

SOMETIMIENTO AL CONCEJO DEL PlAN DE DESARROLLO PARA SU 

APROBACIÓN 565 

PlANES DE ACCIÓN EN EL MUNICIPIO COMO ENTIDAD TERRITORIAL 565 

EVAWACIÓN DEL PlAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 565 

INFORME ANUAL DEL ALCALDE SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PlAN DE 

DESARROLLO AL CONCEJO MUNICIPAL •• 566 

ARTICULACIÓN y AJUSTE DE LOS PlANES DE DESARROLLO 566 

FORMULACIÓN, DECISIÓN OPORTUNA Y EJECUCIÓN DE PlANES DE 

DESARROLLO DESDE EL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO 567 

EL PLAN DE DESARROlLO MUNICIPAL Y EL PLAN DE ORDENAMIENTO 

TERRITORIAL 567 

EL PlAN DE DESARROLLO EN OTRAS LEYES DIFERENTES A LA LEY   597 

nTULO VIII: ÁRE.AS METROPOLITANAS 619  

LAS ÁREAS METROPOLITANAS EN LA LEY 128 DE 1994 620 

NATURALEZA JURÍDICA 620 ~ 

 

JURISDICCIÓN y DOMICIUO 620 

FUNCIONES 621 

CoNSTITUCIÓN DE ÁREAS METROPOUTANAS y SU RELACIÓN CON LOS MUNICIPIOS INTEGRANTES 621 

RELACIONES ENTRE EL ÁREA METROPOUTANA y LOS MUNICIPIOS INTEGRANTES 623 

DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN 623 

JUNTA METROPOLITANA 624 

PERíODO DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA METROPOUTANA 625 

INHABIUDADES E INCOMPATIBIUDADES DE SUS MIEMBROS 625 

SESIONES 625 

INICIATNA PARA ACUERDOS METROPOUTANOS 625 

QUÓRUM Y VOTACIÓN 626 

ATRIBUCIONES BÁSICAS DE LA JUNTA METROPOUTANA 626 

OTRAS ATRIBUCIONES DE LAS JUNTAS METROPOUTANAS 629 

ALCALDE METROPOUTANO 629 

ATRIBUCIONES DEL ALCALDE METROPOUTANO 

GERENTE DEL ÁREA METROPOUTANA 630 

FUNCIONES DEL GERENTE 631 

CONSEJO METROPOUTANO DE PLANIFICACIÓN 632 

REUNIONES DEL CONSEJO METROPOUTANO DE PLANIFICACIÓN 633 

PATRIMONIO y RENTAS 633 

GARANTÍAS DE LAS ÁREAS METROPOUTANAS 635 

CONTROL FISCAL ' 635 

CELEBRACIÓN DE ACTOS Y CONTRATOS 635 

 

-- 

Acros METROPOUTANOS 636

CONTROL JURISDICCIONAL 

DISPOSICIONES GENERALES. CONVERSIÓN EN DISTRITOS 636 

ÁREAS METROPOUTANAS EN lA Lsv 388 DE 1997, QUE MODIFICA LAS LEYES ~ DE 1989 y 3a DE 1991 637 

lAs ÁREAS METROPOUTANAS EN Lsv 322 DE 1996. SISTEMA 

NACIONAL DE BoMBEROS DE COLOMBIA 645 

Lss ÁREAS METRPOUTANAS EN LEY 1014 DE 2006 LEY DE FOMENTO A lA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO 646 

lAs ÁREAS METROPOUTANAS EN lA Izv DE lA JUVENTUD. 

647 

Lss ÁREAS EN lA LEY DE SERVICIOS PúBUCOS DOMICIUARIOS. Ley 142 DE 1994 647 

Lss ÁREAS METROPOUTANAS EN lA l...Ev 617 DE 2000 648 

TíTULO IX: LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS 649 

SoBRE LAS ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS 651 

DEFINICIÓN 652 

CONFORMACIÓN y FUNCIONAMIENTO 652 

LIBERTAD DE ASOCIACIÓN 653 

AUTONOMÍA DE LOS MUNICIPIOS 653 

ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN 653 

COORDINACIÓN DE SUS PROGRAMAS CON LOS PlANES GENERALES DEL PAÍs 6S4 

CONTROL FISCAL 654 

Poucíx NACIONAL y EL SERVICIO EXCWSNO EN LOS MUNICIPIOS 6S4 

LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS Y lA PRESTACIÓN DEL SERVICIO 

PúBUCO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE INCENDIOS 655 

 LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS EN LA LEY DE ACCIONES COMUNALES 656 

LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS Y LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBlICOS DOMICIUARIOS 656 

LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS Y LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO 

PÚBUCO OBUGATORIO DE ASISTENCIA TÉCNICA DIRECTA RURAL 657 LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS Y LOS PLANES DE TRANSPORTE 657 

SuJEcIÓN A LAS NORMAS SOBRE CRÉDITO PÚBUCO DEL DECRETO 2681 DE 1993 • 658 

ExPRoPIACIÓN DE BIENES •• ..•.. 659 

TITULO X: OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO 661 

 OPERACIONES DE cRÉDITO PÚBUCO  

CLASES DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO 662 

OPERACIONES AUTORIZADAS POR LA LEY 662

 NORMATIVlDAD APUCABLE A LA CONTRATACIÓN DIRECTA DE 

OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO y 663 

REGLAMENTACIÓN DE ALGUNAS OPERACIONES DE cRÉDITO PÚBUCO CON BASE EN EL PARÁGRAFO 2° DEL ART. 41 DE LA LEY 80/93 663 

OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO -INTERNAS y EXTERNAS-- 665 

OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO INTERNO 665 

TRAMITACIÓN y CELEBRACIÓN DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO IrffERNO POR EL ALCALDE .. 666 

DocUMENTACIÓN QUE SE DEBE ACOMPAÑAR EN LA TRAMITACIÓN DE UNA OPERACIÓN DE CRÉDlTO • 666 

REQUISITOS PARA LAS OPERACIONES DE CRÉDITO INTERNO QUE 

PROYECTEN CELEBRAR LAS ENTIDADES DESCENTRAUZADAS DE LOS MUNICIPIOS 667 

 

PROHIBICIÓN DE APROBAR EL PRESUPUESTO A CONCEJOS MUNICIPALES Y JUNTAS O CONSEJOS DIRECTNOS DE LOS ORGANISMOS 

DESCENTRAUZADOS 667 

PROHIBICIÓN DE CELEBRAR OPERACIONES DE cRÉDITO INTERNO 668 

OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO EXTERNO 668 

ACTOS ASIMILADOS A OPERACIONES DE cRÉDITO PÚBUCO y SUS CARACTERÍSTICAS 668 

OPERACIONES CONEXAS A OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO y SUS CARACTERÍSTICAS 670 

CAUFICACIÓN DE ENTIDADES TERRITORIALES COMO SUJETOS DE CRÉDITO EN LA LEY DE RESPONSABIUDAD FISCAL 671 

líMITE A LA REAUZACIÓN DE CRÉDITOS CRUZADOS 671 

REsTRICCIONES AL APOYO DE LA NACIÓN POR NO CUMPUR CON LAS DISPOSICIONES DE LA LEY 358/97 671 

líMITES AL ENDEUDAMIENTO POR DEUDAS CON LA NACIÓN 672 

MARco DE REFERENCIA EN EL OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS A 

ENTIDADES TERRITORIALES POR PARTE DE INSTITUCIONES FINANCIERAS E INSTITUTOS DE FOMENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL 672 

RESTRICCIONES AL APOYO DE LA NACIÓN EN MATERIA DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO 672 

SERVICIO DE LA DEUDA, REGALÍAS, COMPENSACIONES Y OPERACIONES DE CRÉDITO PUBUCO 673 

CONTINGENTES PROVENIENTES DE LAS OPERACIONES 

DE CRÉDITO PÚBUCO 673 

PRESUPUESTACIÓN DE LOS PASIVOS CONTINGENTES 675 

RESPONSABIUDAD FISCAL EN REESTRUCTURACIONES DE CARTERA EN LA LEY DE RESPONSABIUDAD FISCAL 676 

EMPRÉSTITOS EXTERNOS DE ENTIDADES TERRITORIALES Y SUS DESCENTRAUZADAS 677 

 

Eaowsé5IIIOSINTERNOS DE ENTIDADES TERRITORIALES  

a.1IÉSIIIO ( ) 681 

lA N) EXIGENCIA DE GARANTÍAS EN LOS CONTRATOS DE EMPRÉSTITO 681 

EL ALCALDE Y LOS CONTRATOS DE EMPRÉSTITO 

EL CDNCEJO MUNICIPAL y LAS OPERACIONES DE CRÉDITO 

lEY EN LA CELEBRACIÓN DE LOS CONTRATOS 

DE EMPRÉSTITO 684 

CoNTRATACIÓN DE EMPRÉSTITO CON ORGANISMOS MULTILATERAlES 685 

CoNTRATOS REGULADOS POR NORMAS INTERNACIONALES CUYA 

fRWIICIACIÓN PROVENGA DE EMPRÉSTITOS 685 

REQuIsITOS A TENER EN CUENTA EN LA CElEBRACIÓN DE (X)NfRATOS CElEBRADOS POR LOS MUNICIPIOS 686 

CRÉDITOS DE CORTO PLAZO TRANSITORIOS O DE TESORERÍA 687

CRÉDITOS DE CORTO PLAZO TRANSITORIO 687 

CRÉDITOS DE CORTO PLAZO DE TESORERÍA 687

CRÉDITOS DE TESORERÍA PARA LA VIGENCIA FISCAL 687 

PRoHIBICIÓN DE QUE LOS CRÉDITOS DE TESORERÍA SE CONVIERTAN EN RJENTE PARA FINANCIAR ADICIONES EN EL PRESUPUESTO DE GASTOS 688 

CRÉDITOS DE TESORERÍA A FAVOR DE ENTIDADES TERRITORIALES POR 

PARTE DE ENTIDADES FINANCIERAS EN LA lEY DE RESPONSABIUDAD 

FISCAL 688 

ExCEPCIÓN A OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO INTERNO 689 

DESTINACIÓN DE LAS OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO 689 

CÁLCULO DE INDICADORES PARA LA CElEBRACIÓN DE CADA OPERACIÓN DE CRÉDITO PÚBUCO 690 

REGISTRO DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO DE ENTIDADES 

TERRITORIALES 690 

PAGO DE ANTICIPOS EN LOS CONTRATOS DE EMPRÉSTITO 690 

EMPRÉSTITOS y LAS APROPIACIONES DEL SERVICIO DE LA 

DEUDA PÚBUCA 691 

AUTORIZACIÓN A ORGANISMOS DE ACCIÓN COMUNAL PARA LA 

CELEBRACIÓN DE CONTRATOS DE EMPRÉSTITO 691 

CONTRATOS DE EMPRÉSTITO EXTERNO A FAVOR DEL FONDO DE 

FOMENTO PARA LAS MUJERES RURALES, "FOMMUR" 691 

ENDEUDAMIENTO TERRITORIAL Y CAPACIDAD DE PAGO 692 

VERIFICACIÓN y ESTUDIO DE LA CAPACIDAD DE PAGO 693 

CAPACIDAD DE PAGO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN LA 

LEY DE RESPONSABIUDAD FISCAL 694 

AUTORIZACIÓN DE ENDEUDAMIENTO 694 

SOUCITUD DE AUTORIZACIÓN DE ENDEUDAMIENTO 695 

REGISTRO DE ENDEUDAMIENTO 695 

INFORMACIÓN PARA DETERMINAR LOS INGRESOS CORRIENTES A LOS 

QUE SE REFIERE LA LEY 358/97 696 

DETERMINACIÓN DE INTERESES DE LA DEUDA QUE HA DE EMPLEARSE 

EN EL CÁLCULO DEL INDICADOR INTERESES/AHORRO OPERACIONAL 697 

AUTORIZACIÓN DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBUCO, 

PARA CONTRATAR NUEVAS OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO 697 

OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO E INCUMPUMIENTO DE LOS 

PLANES DE DESEMPEÑO 698 

CELEBRACIÓN DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO CON 

VIOLACIÓN A LOS ÚMITES DE ENDEUDAMIENTO 698 

No EXONERACiÓN A LAS ENTIDADES TERRITORIALES DEL CUMPUMIENTO 

DE LOS REQUISITOS LEGALES 698 

 

Slsn:MA OBUGATORIO DE CAUFICACIÓN DE CAPACIDAD DE PAGO, 

lIMA LAS ENTIDADES DESCENTRAUZADAS DEL ORDEN TERRITORIAL 699 

ENnoADES OBUGADAS A LA CAUFICACIÓN SOBRE LA CAPACIDAD 

DE PAGO 699 

CRrrEruos PARA DETERMINAR LA CAPACIDAD DE PAGO DE LAS EJIfllDADES DESCENTRAUZADAS 700 

ÜBUGACIÓN DE JUNTAS O CONSEJOS DIRECTIVOS DE ENTIDADES DESCENTRAUZADAS DEL ORDEN TERRITORIAL, FRENTE AL ART. 364 DE LA CONSTITUCIÓN POÚTICA 702 

ENnoADES ENCARGADAS DE CAUFICAR LA CAPACIDAD DE PAGO 703 REQUISITOS GENERALES DEL CONTENIDO DE LA CAUFICACIÓN SOBRE LA 

CAPACIDAD DE PAGO 703 

APuCACIÓN DE LAS NORMAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ESCOGENCIA DE LA ENTIDAD CAUFICADORA 704 

CoMPROBACIÓN PREVIA DE LA CAPACIDAD DE PAGO DE LAS ENTIDADES OBUGADAS 704 

DEBER DE LAS ENTIDADES ESTATALES DE INFORMAR LAS VARIACIONES 

EN SU SITUACIÓN FINANCIERA 705 

TRANSITORIEDAD EN LAS AUTORIZACIONES DE ENDEUDAMIENTO 705 

DEL FONDO DE CONTINGENCIAS CONTRACTUALES DE LAS ENTIDADES ESTATALES 706 

EVENTOS EN LOS QUE SE PROHIBE REAUZAR OPERACIONES DE 

CRÉDITO PÚBUCO 707 

OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO CELEBRADAS POR ENTIDADES TERRITORIALES CON CARGO A LOS RECURSOS DE FONDOS DE SAWD 708 

PLANES DE DESEMPEÑO 709 

INFORMACIÓN SOBRE INCUMPUMIENTO DE LOS PLANES DE DESEMPEÑO 710 

CONFORMIDAD CON LOS PLANES DE DESEMPEÑO  CUMPUMIENTO DE LOS PLANES DE DESEMPEÑO 711 

 

PROHIBICIÓN DE FINANCIAR GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 

CON RECURSOS DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCQ 712 

REsTRICCIÓN AL APOYO FINANCIERO DE LA NACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES, DE CONFORMIDAD CON LA LEY 617/00 712 

SOBRE VIGENCIAS FUTURAS. AUTORIZACIONES A ENTIDADES 

TERRITORIALES PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS 713 

VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES 714 PROHIBICIÓN DE APROBAR CUALQUIER VIGENCIA FUTURA, EN EL 

ÚLTIMO AÑo DE GOBIERNO DEL RESPECTNO ALCALDE O GOBERNADOR. ExCEPCIÓN 715 

AsPECTOS VARIOS 715 

REQUISITOS PARA LAS MODIFICACIONES DE ACTOS Y CONTRATOS RELATNOS A OPERACIONES DECRÉDITO PÚBUCO 716 

SUJECIÓN EN LA GESTIÓN Y CELEBRACIÓN DE ACTOS Y CONTRATOS DE QUE TRATA EL DECRETO 2681/93 EN ENTIDADES DESCENTRAUZADAS 

DEL CORRESPONDIENTE ORDEN ADMINISTRATIVO Y DEL ORDEN NACIONAL 717 

SUJECIÓN EN LA GESTIÓN Y CELEBRACIÓN DE LOS ACTOS Y CONTRATOS DE QUE TRATA EL DECRETO 2681/93 A LAS ENTIDADES 

DESCENTRAUZADAS DEL ORDEN TERRITORlAL 719 

OBUGACIÓN DE ALGUNAS ENTIDADES ESTATALES DE INFORMAR TRIMESTRALMENTE AL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBUCO, 

LAS VARIACIONES EN SU SITUACIÓN FINANCIERA CUANDO CELEBREN OPERACIONES DE cRÉDITO PÚBUCO 720 

OPERACIONES DE CRÉDITO PARA APOYAR EL EMPLEO Y AMPUAR LA PROTECCIÓN SOCIAL 720 

SANCIÓN PARA LOS SERVIDORES PÚBUCOS POR EL INCUMPUMIENTO DE LAS NORMAS CONTEMPLADAS EN LA LEY 

DE RESPONSABIUDAD FISCAL 721 

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA A ENTIDADES TERRITORIALES PARA LA DEBIDA APUCACIÓN DE LA LEY 819/03, 

"LEY DE RESPONSABIUDAD FISCAL" 721