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Aspectos Básicos del régimen municipal

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AutorHernán Torres Alzate
Tabla de Contenido
TABLA DE CONTENIDO 

TÍTULO I 

EL MUNICIPIO 

CAPITULO 1: EL MUNICIPIO COMO ENTIDAD TERRITORIAL 

UBICACIÓN CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO. 
EL MUNICIPIO COMO ENTIDAD TERRITORIAL  
OBJETO DE LA LEGISLACIÓN MUNICIPAL ,  
APUCACIÓN DE LAS NORMAS MUNICIPALES A LOS DISTRITOS 
PRINCIPIOS
DERECHOS DEL MUNICIPIO COMO ENTIDAD TERRITORIAL 
PRINCIPIOS GENERALES SOBRE LA ORGANIZACIÓN 
Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS
FINES ESENCIALES DEL ESTADO
FINAUDAD SOCIAL DEL ESTADO
OBJETIVO FUNDAMENTAL DE LA ACTMDAD DEL ESTADO
DEFINICIÓN DE MUNICIPIO 
DEFINICIÓN DEL RÉGIMEN DE LOS MUNICIPIOS
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS 
PRINCIPIOS RECTORES DEL EJERCICIO DE COMPETENCIAS
PRINCIPIOS RECTORES DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
FUNCIONES DEL MUNICIPIO
IMPORTANTE
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS MUNICIPIOS PRESTADAS 
        POR OTRAS AUTORIDADES, PERSONAS JURÍDICAS Y POR LOS PARTICULARES  
        POR LOS PARTICULARES  
POR MEDIO DE LAS ÁREAs METROPOUTANAS  
POR MEDIO DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS O SIMILARES  
POR ORGANIZACIONES COMUNALES
POR MEDIO DE LAS ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS  
POR MEDIO DE JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES  
POR MEDIO DE ASOCIACIONES ENTRE ENTIDADES PÚBUCAS
POR MEDIO DE LA CONSTITUCIÓN DE ASOCIACIONES Y FUNDACIONES 
PARA EL CUMPUMIENTO DE ACTIVIDADES PROPIAS DE ENTIDADES PÚBUCAS
POR MEDIO DEL VOWNTARIADO




CAPÍTULO III: CREACIÓN DE MUNICIPIOS

BASES LEGALES 100 
COMPETENCIA DE LAS ASAMBLEAS EN CUANTO A LA CREACIÓN DE MUNICIPIOS  
REQUISITOS PARA LA CREACIÓN 
CRITERIOS PARA LA DISTRIBUCIÓN EQUITATNA 
DE RECURSOS DE INVERSIÓN 
ExCEPCIÓN  
DESUNDE y AMOJONAMIENTO
RATIFICACIÓN DE ÚMITES POR LA ASAMBLEA  
COMISIONES DEMARCADORAS  
MODIFICACIÓN DE ÚMITES INTERMUNICIPALES  
 

CONTENIDO DE LA ORDENANZA 
ANExos AL PROYECTO DE ORDENANZA PARA LA CREACIÓN DE UN MUNICIPIO
AsIsTENCIA TÉCNICA POR PARTE DEL DEPARTAMENTO AL NUEVO MUNICIPIO 
DEsIGNACIÓN DE AUTORIDADES DESPUÉS DE CREADO UN MUNICIPIO
PARTICIPACIÓN DE LOS NUEVOS MUNICIPIOS EN LOS INGRESOS CORRIENTES DE LA NACIÓN  
TRASLADO DE CABECERA MUNICIPAL
SuPRESIÓN DE MUNICIPIOS. VIABIUDAD 
FlNANCIERA DE LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS 
ExAMEN PERIÓDICO A ÚMITES DE ENTIDADES TERRITORIALES  
CAPíTuLo IV: CATEGORIZACIÓN MUNICIPAL 
lA CATEGORIZACIÓN DESDE EL CONSEJO DE ESTADO  
ANTECEDENTES EN LA CONSTITUCIÓN POÚTICA 
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
PRINCIPALES APUCACIONES EN LA LEY DE LA CATEGORIZACIÓN MUNICIPAL
EN RELACIÓN A LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA DE LOS MUNICIPIOS POR SU CATEGORÍA  
EN LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DENTRO DE LOS PLANES PARA LA EJECUCIÓN DE LA POÚTICA NACIONAL URBANA
EN LA MODIFICACIÓN DE ÚMITES INTERMUNICIPALES EN CUANTO AL PERÍODO DE SESIONES DE LOS CONCEJOS
EN CUANTO AL SECRETARIO DEL CONCEJO EN LA CAUSACIÓN DE HONORARiOS DE LOS CONCEJALES  
EN EL INFORME SOBRE EL DESARROLLO DE SU 
 GESTIÓN A lA CIUDADANÍA POR PARTE DEL ALCALDE  
EN CUANTO A LAS CAUDADES PARA SER ELEGIDO PERSONERO  
PARA DETERMINAR SALARIOS Y PRESTACIONES DE LOS PERSONEROS
EN LA CREACIÓN Y SUPRESIÓN DE CONTRALORÍAS 
DISTRITALES y MUNICIPALES  
EN CUANTO A LAS COMUNAS Y CORREGIMIENTOS  
EN RELACIÓN CON JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL, DE VIVIENDA COMUNITARIA Y ASOCIACIONES COMUNALES
EN RELACIÓN CON LOS SUBSIDIOS DEL COSTO DE CONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA PARA BOMBEO EN ACUEDUCTOS PÚBUCOS
EN RELACIÓN CON LOS MARCOS FISCALES DE MEDIANO PLAZO 135 
EN RELACIÓN CON LA LEY DE ACCIONES COMUNALES 135 
EN LA NOMENCLATURA Y CLASIFICACIÓN DE LOS EMPLEOS DE 
LAS ENTIDADES TERRITORIALES QUE DEBEN REGULARSE POR LAS DISPOSICIONES DE LA lEY 909 DE 2004  
CATEGORIZACIÓN y LA DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS QUE PERCIBAN DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES, PARA INVERSIÓN Y OTROS GASTOS INHERENTES AL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL


TÍTULO II 
EL CONCEJO MUNICIPAL 

CAPÍTULO 1: NATURALEZA y ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES Y 

LEGALES DEL CONCEJO MUNICIPAL  
Los CONCEJOS MUNICIPALES DESDE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBUCA DE COLOMBIA DE 1830 ABRIL 29, HASTA EL ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2007
lEY FUNDAMENTAL DE LA UNIÓN DE LOS PUEBLOS DE COLOMBIA.CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBUCA DE COLOMBIA, ABRIL 29 DE 1830

SECCIÓN III: DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES 
CONSTITUCIÓN DEL EsTADO DE LA NUEVA GRANADA. FEBRERO 29 DE 1832

SECCIÓN II: DE LAS CÁMARAS DE PROVINCIA Y CONCEJOS MUNICIPALES
CONSTITUCIÓN POÚTICA DE LA REPÚBUCA DE LA NUEVA GRANADA.ABRIL 20 DE 1843  


TÍTULO X: CONSTITUCiÓN POLÍTICA DE LA NUEVA GRANADA 
MAYO 20 DE 1853
CAPÍTULO VIII: DEL RÉGIMEN MUNICIPAL..
CONSTITUCIÓN DE 1886
TÍTULO XVIII: DESDE LA EXPOSICiÓN DE MOTIVOS  
ADECUACIÓN DE LOS CONCEJOS AL NUEVO MODELO DE MUNICIPIOS  
RÉGIMEN DE LOS CONCEJALES  
DESDE LA JURISPRUDENCIA  
CONCEJO MUNICIPAL - CONTROL POÚTICO  
LA NATURALEZA ADMINISTRATIVA DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES, ( )  
DESDE LA DOCTRINA 


CAPÍTULO II: CONCEJO MUNICIPAL. 

CONCEPTO 
COMPOSICIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL  
SOBRE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL CONCEJO  
SOBRE LAS SESIONES DE LOS CONCEJOS  
PRÓRROGA DEL PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES  
SEDE OFICIAL DEL CONCEJO  
SOBRE LAS COMISIONES DE LOS CONCEJOS  
ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE EXPIDE EL CONCEJO MUNICIPAL  
DEUBERACIONES - QUÓRUM Y MAYORÍA DECISORIA  
FUNCIONES DE CONTROL
TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS CONCEJOS
RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO
FUNCIONES DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONCEJO
SECRETARIO DEL CONCEJO  
ELECCIÓN DE FUNCIONARIOS POR PARTE DEL CONCEJO  
EL CONCEJO Y LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD  
PROHIBICIONES PARA EL CONCEJO  
ATRIBUCIONES BÁSICAS DE LOS CONCEJOS  

TÍTULO III: EL CONCEJAL
GENERAUDADES SOBRE LOS CONCEJALES COMO SERVIDORES PÚBUCOS  
NATURALEZA DE LOS CONCEJALES Y CONCEJOS
CAUDADES DE LOS CONCEJALES  
ELECCIÓN DE CONCEJALES  
POSESIÓN DEL CONCEJAL
DERECHOS DE LOS CONCEJALES  
HONORARIOS  
SEGUROS DE VIDA 
EN MATERIA PENSIONAL .... 
DE LA NATURALEZA, OBJETO Y ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE SOUDARIDAD PENSIONAL
CAPACITACIÓN 266 
VIÁTICOS y GASTOS DE VIAJE DE LOS CONCEJALES 
TRANSPORTE 270 
DERECHO DE CONSULTA ANTE EL GOBERNADOR 
2DERECHO A LA INICIATIVA ANTE LAS ÁREAS METROPOLITANAS 
RECWSIÓN EN CÁRCELES ESPECIALES 
DERECHO A LOS MECANISMOS DE PROTECCIÓN CONSAGRADOS EN EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO -ASILO POÚTICO- 
POR MOTIVOS DE ORDEN PÚBUCO
DERECHO A ACCEDER AL SUBSIDIO FAMIUAR DE VIVIENDA 
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DEL CONCEJAL
FALTAS ABSOLUTAS Y NO REEMPLAZOS DE LOS CONCEJALES  
FALTAS TEMPORALES 
RENUNCIA DE LOS CONCEJALES 
INTERDICCIÓN JUDICIAL 
INCAPACIDAD FÍSICA TRANSITORIA DEL CONCEJAL 
AUSENCIA FORZOSA E INVOWNTARIA DEL CONCEJAL 
SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE LA ELECCIÓN DEL CONCEJAL 
INHABIUDADES 
ExTENSIÓN DE LAS INHABIUDADES E INCOMPATIBIUDADES DE CONCEJALES A MIEMBROS DE LA JUNTA METROPOLITANA
INCOMPATIBIUDADES 
ExCEPCIONES A LAS INCOMPATIBIUDADES
PROHIBICIONES DE LOS CONCEJALES 
PROHIBICIONES AL SERVIDOR PÚBUCO
PÉRDIDA DE LA INVESTIDURA DE LOS CONCEJALES 
PROCEDIMIENTO DE LA PÉRDIDA DE INVESTIDURA
DESTITUCIÓN DEL CONCEJAL
CONTROL A LOS SERVIDORES PÚBUCOS POR PARTE DEL CONCEJO
REsPONSABIUDADES DE LOS CONCEJALES COMO SERVIDORES PÚBUCOS


TíTULO IV 
ALCALDES 
RÉGIMEN JuRíDICO 
NATURALEZA DEL CARGO 
ELECCiÓN POPULAR DEL ALCALDE 
DECLARATORIA DE NUUDAD DE LA ELECCIÓN 
CAUDADES DE QUIEN ASPIRE A SER ELECTO ALCALDE
INHABIUDADES PARA SER ALCALDE 
INHABIUDADES SOBREVINIENTES 
INCOMPATIBIUDADES DEL ALCALDE
JURlSPRUDENCIA
INCOMPATIBIUDADES COMO SERVIDOR PÚBUCO
INCOMPATIBIUDADES SOBREVINIENTES
PROHIBICIONES ESPECÍFICAS PARA LOS ALCALDES
PROHIBICIONES EN CAUDAD DE SERVIDOR PÚBUCO
PROHIBICIONES RELATIVAS A CÓNYUGES, COMPAÑEROS PERMANENTES Y 
PARIENTES DE LOS ( ) ALCALDES MUNICIPALES Y DISTRITALES
EL CONFUCTO DE INTERESES Y EL ALCALDE COMO SERVIDOR PÚBUCO
PERÍODO y PROHIBICIÓN DE REELECCiÓN 
POSESiÓN y JURAMENTO DE LOS ALCALDES 
No POSESIÓN DEL ALCALDE 
SAlARIOS y PRESTACIONES DEL ALCALDE. APROBACIÓN
PROHIBICIÓN DE DESMEJORAR LA ASIGNACIÓN FIJADA
BONIFICACIÓN DE DIRECCIÓN A FAVOR DE ALCALDES
SEGURO DE VIDA PARA LOS ALCALDES
CONCESIÓN DE VACACIONES 
PERMISOS AL ALCALDE 
INFORMES SOBRE COMISIONES CUMPUDAS
DURACIÓN DE COMISIONES 
PROHIBICIÓN DE DESEMPEÑAR MÁS DE UN EMPLEO O DE RECIBIR MÁS DE UNA ASIGNACIÓN
INFORME DE ENCARGOS 
ACTOS DEL ALCALDE
REVISIÓN DE LOS ACTOS DEL ALCALDE POR PARTE DEL GOBERNADOR 
RETIRO DEL SERVICIO DEL ALCALDE 
FALTAS ABSOLUTAS DEL ALCALDE
FALLECIMIENTO DEL CANDIDATO A ALCALDE
RENUNCIA DEL ALCALDE
DESIGNACIÓN DE ALCALDE EN CASO DE RENUNCIA POR MOTIVOS DE ORDEN PÚBUCO 
INCAPACIDAD ÁSICA PERMANENTE DEL ALCALDE
DECLARATORIA DE NUUDAD DE LA ELECCIÓN
INTERDICCIÓN JUDICIAL 
DESTITUCIÓN DEL ALCALDE 
CAUSALES DE DESTITUCIÓN :
ABANDONO DEL CARGO SANCIONADO 
CON DESTITUCIÓN
DESTITUCIÓN POR INCURRIR EN lAS FALTAS ESPECIALES PREVISTAS 
EN EL ART. 14 DE LA lEY 4a/91
REvOCATORIA DEL MANDATO 
AUSENCIA FORZADA E INVOLUNTARIA 
DESIGNACIÓN EN CASO DE FALTA ABSOLUTA DESIGNACIÓN DE ALCALDE EN CASO DE FALTA ABSOLUTA POR MOTIVOS DE ORDEN PÚBUCO  
FALTAS TEMPORALES DEL ALCALDE 
CONCESIÓN DE VACACIONES 
PERMISOS y UCENCIAS DEL ALCALDE 
INCAPACIDADES MÉDICAS DEL ALCALDE  
LA SUSPENSIÓN
CAUSALES DE SUSPENSIÓN 
ABANDONO DEL CARGO SANCIONADO CON SUSPENSIÓN 
DESIGNACIÓN EN CASO DE FALTA TEMPORAL POR SUSPENSIÓN 
DESIGNACIÓN EN CASO DE FALTA TEMPORAL DISTINTA A LA SUSPENSIÓN
SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE LA ELECCIÓN 372 
ABANDONO DEL CARGO 
EL ALCALDE Y LO ELECTORAL 
FECHA DE ELECCIONES 
INSCRIPCIÓN DE CANDIDATURAS 
NUUDAD DE LA ELECCIÓN .... '" 
COMPETENCIA SOBRE NUUDAD ELECTORAL 
DECLARATORIA DE NUUDAD DE LA ELECCIÓN  
ORDEN PÚBUCO INTERNO y rouct« CÍVICA LOCAL, Y OTRAS DISPOSICIONES EN RELACIÓN CON EL ALCALDE AUTORIDAD POUCIVA 
DEL ALCAillE
DE LOS CONSEJOS DE SEGURIDAD
DE LOS INFORMES SOBRE ORDEN PÚBUCO
ATRIBUCIONES y OBUGACIONES DE LOS GOBERNADORES Y ALCALDES 
EN RElACIÓN CON LOS COMANDANTES DE roucíx
Poucts CÍVICA LOCAL COMO CUERPO DE COLABORACIÓN CIUDADANA
CREACIÓN DE PLAZAS DE roucíx CÍVICO LOCALES
ORGANIZACIÓN DE LA poucÍA CÍVICA 
ATRIBUCIONES y FUNCIONES DEL ALCALDE
NORMATIVIDAD
FUNCIONES BÁSICAS DEL ALCALDE EN LA CONSTITUCIÓN
EN LA LEY
DELEGACIÓN DE FUNCIONES POR PARTE DEL ALCALDE  


TÍTULO V 


PERSONERO MUNICIPAL 
ASPECTOS GENERALES DEL PERSONERO ELECCIÓN, REELECCIÓN, CAUDADES, POSESIÓN, JURAMENTO Y 
REMOCIÓN DEL PERSONERO
REELECCIÓN DE PERSONERO  
INHABIUDADES, INCOMPATIBIUDADES y PROHIBICIONES DE LOS PERSONEROS
EL CARGO DE PERSONERO INHABIUTA PARA SER ALCALDES
DESPACHO DEL PERSONERO  
CONTROL DE LAS ACTUACIONES DEL PERSONERO
 

INVESTIGACIÓN AL PERSONERO  
AsISTENCIA A JUNTAS Y CONSEJOS DIRECTIVOS
SEGURO DE VIDA POR MUERTE VIOLENTA 
FACULTAD DEL PERSONERO PARA CONTRATAR  
RESERVA DE LOS INFORMES QUE LE SUMINISTREN AL PERSONERO  
A QUIÉNES INVESTIGA EL PERSONERO  
EL PERSONERO, LA AUTORIDAD CIVIL Y ADMINISTRATIVA  
AUTORIDAD CIVIL. CONCEPTO  
EL PERSONERO COMO ORDENADOR DEL GASTO  
DE LA CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN, DE LA ORDENACIÓN DEL GASTO 
Y DE LA AUTONOMÍA PRESUPUESTAL  
SALARIO DE PERSONEROS  
FALTAS ABSOWTAS y TEMPORALES DEL PERSONERO  
PERSONERÍAS DELEGADAS  
FACULTADES GENERALES DEL PERSONERO 
FUNCIONES BÁSICAS DEL PERSONERO MUNICIPAL
EL PERSQNERO MUNICIPAL COMO VEEDOR DEL TESORO
EL PERSONERO Y SUS FUNCIONES ESPECIALES  
EL PERSONERO Y EL CONTROL INTERNO  
EL PERSONERO Y LA vÍA GUBERNATIVA  
EL PERSONERO COMO DEFENSOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
EL PERSONERO Y EL CONCEJO MUNICIPAL  
EL PERSONERO Y LA ACCIÓN DE TUT.ELA  
EL PERSONERO Y LAS ACCIONES POPULARES
EL PERSONERO Y LA ACCIÓN DE CUMPLlMIENTO  
EL PERSONERO Y LA. FORMACIÓN CIUDADANA
EL PERSONERO Y LA. VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS PÚBUCOS
EL PERSONERO, LOS BIENES FISCALES Y DE USO PÚBUCO y PATRIMONIO PÚBUCO 
EL PERSONERO Y EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSORÍA PÚBUCA  
DE LAS FUNCIONES DEL PERSONERO MUNICIPAL EN DEFENSORÍA PÚBUCA 466 
EL PERSONERO Y LA. RACIONAUZACIÓN DE TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS 468 


TÍTULO VI 


ACTOS ADMINISTRATIVOS DEL CONCEJO MUNICIPAL 
CAPÍTULO 1: Los ACUERDOS 
NOCIONES GENERALES
RAsGOS GENERALES DE LOS ACUERDOS
INICIATIVA ESPECIAL
INICIATIVA EXCWSIVA DE LOS ALCALDES PARA PRESENTAR PROYECTOS DE ACUERDO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ESTUDIO DE PROYECTOS DE ACUERDO 
UNIDAD DE MATERIA ExPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE ACUERDO
SOBRE LOS DEBATES  QUÓRUM Y MAYORÍA PARA APROBAR LOS PROYECTOS DE ACUERDO
INFORME DE COMISIONES EN RElJ\CIÓN CON PROYECTOS DE ACUERDO
 

APROBACIÓN DEL PROYECTO DE ACUERDO 496 OBJECIONES DE PROYECTOS DE ACUERDO POR PARTE DEL ALCALDE 
ARCHIVO DE PROYECTOS DE ACUERDO 
RECONSIDERACIÓN y MODIFICACIÓN DE PROYECTOS DE ACUERDO 
SANCIÓN DE LOS ACUERDOS 
COMENTARIOS GENERALES SOBRE LA SANCIÓN DE WS ACUERDOS 
CONTENIDO BÁSICO DEL ACUERDO MUNICIPAL 
PuBUCIDAD Y PROMULAGIÓN DE WS ACUERDOS •
REGLAMENTACIÓN DE WS ACUERDOS 
PRESUNCIÓN DE VAUDEZ DE WS ACUERDOS 
QUIBUGATORIEDAD DE WS ACUERDOS 
CUMPUMIENTO DE ACUERDOS 
REVISIÓN DE WS ACUERDOS POR PARTE 
DEL GOBERNADOR 
V AUDEZ DE LOS ACUERDOS 
PROHIBICIÓN DE REPRODUCIR  ACUERDOS 
RESOWCIONES Y PROPOSICIONE 
TíTULO VII: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.
PARTICIPACIÓN DE WS MUNICIPIOS EN EL 
PLAN NACIONAL DE DESARROu
REGLAMENTACIÓN DE WS PROCEDIMIENTOS DE  PLANES 
DE DESARROu..O POR LA LEY ORGÁNICA 
POSIBIUDAD DE CELEBRAR CONTRATOS CON ENTIDADES PRIVADAS 
SIN ÁNIMO DE WCRO, ACORDES CON PLANES SECCIONALES DE 
DESARROu..
CoMPETENCIA DEL CONCEJO MUNICIPAL PARA LA ADOPCIÓN DEL DESARROLLO
PREsENTACIÓN DEL PROYECTO DEL PLAN DE DESARROLLO POR EL ALCALDE MUNICIPAL
FUNCIONES DEL MUNICIPIO EN CUANTO AL DESARROLLO MUNICIPAL
CoRRESPONDENCIA ENTRE EL PRESUPUESTO MUNICIPAL Y EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
DELEGACIÓN DE FUNCIONES DEL CONCEJO A LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES DE ACUERDO 
AL PLAN DE DESARROLLO
EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO FRENTE A LA NACIÓN, 
EL DEPARTAMENTO Y LAS AUTORIDADES JURISDICCIONALES
EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN 
MUNICIPAL 551 
EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEMOCRATIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
EL PLAN DE DESARROLLO Y LA DELEGACIÓN DE FUNCIONES POR 
PARTE DEL ALCALDE 553 
DISTRIBUCIÓN DE PARTIDAS GLOBALES CON SUJECIÓN AL PLAN DE DESARROLLO, POR PARTE DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES 553 
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Y EXENCIONES DE IMPUESTOS
PROCEDIMIENTOS PARA LOS PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO
lAs ENTIDADES TERRITORIALES EN LA LEY ORGÁNICA DEL PLAN 
DE DESARROLLO Y SU ÁMBITO DE APLICACIÓN • 554 
PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN LAS ACTUACIONES EN MATERIA DE 
PLANEACIÓN 554 
CONTENIDO DE PLANES DE DESARROLLO DE ENTIDADES TERRITORIALES 
DESDE LA LEY ORGÁNICA DE PLANEACIÓN 558 
 

ALCANCE DE LA PlANEACIÓN EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y EL PlAN MUNICIPAL DE DESARROLLO • 559 
AUTORIDADES E INSTANCIAS TERRITORIALES DE PlANEACIÓN EN 
LOS MUNICIPIOS •• ... 559 
FUNCIONES DE LOS CONSEJOS TERRITORIALES DE PlANEACIÓN 561 
PROCEDIMIENTOS PARA LOS PlANES TERRITORIALES DE DESARROLLO 561 
EQUIVALENCIAS 561 
FINAlJDAD DE LA ADOPCIÓN DEL PlAN DE DESARROLLO EN EL MUNICIPIO COMO ENTIDAD TERRITORIAL 562 
OBSERVANCIA DE NORMAS PREVISTAS PARA EL PlAN NACIONALEN LA ELABORACIÓN DE PlANES MUNICIPALES 563 
SOMETIMIENTO AL CONCEJO DEL PlAN DE DESARROLLO PARA SU 
APROBACIÓN 565 
PlANES DE ACCIÓN EN EL MUNICIPIO COMO ENTIDAD TERRITORIAL 565 
EVAWACIÓN DEL PlAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 565 
INFORME ANUAL DEL ALCALDE SOBRE LA EJECUCIÓN DEL PlAN DE 
DESARROLLO AL CONCEJO MUNICIPAL •• 566 
ARTICULACIÓN y AJUSTE DE LOS PlANES DE DESARROLLO 566 
FORMULACIÓN, DECISIÓN OPORTUNA Y EJECUCIÓN DE PlANES DE 
DESARROLLO DESDE EL CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO 567 
EL PLAN DE DESARROlLO MUNICIPAL Y EL PLAN DE ORDENAMIENTO 
TERRITORIAL 567 
EL PlAN DE DESARROLLO EN OTRAS LEYES DIFERENTES A LA LEY   597 
nTULO VIII: ÁRE.AS METROPOLITANAS 619  
LAS ÁREAS METROPOLITANAS EN LA LEY 128 DE 1994 620 
NATURALEZA JURÍDICA 620 ~ 
 

JURISDICCIÓN y DOMICIUO 620 
FUNCIONES 621 
CoNSTITUCIÓN DE ÁREAS METROPOUTANAS y SU RELACIÓN CON LOS MUNICIPIOS INTEGRANTES 621 
RELACIONES ENTRE EL ÁREA METROPOUTANA y LOS MUNICIPIOS INTEGRANTES 623 
DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN 623 
JUNTA METROPOLITANA 624 
PERíODO DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA METROPOUTANA 625 
INHABIUDADES E INCOMPATIBIUDADES DE SUS MIEMBROS 625 
SESIONES 625 
INICIATNA PARA ACUERDOS METROPOUTANOS 625 
QUÓRUM Y VOTACIÓN 626 
ATRIBUCIONES BÁSICAS DE LA JUNTA METROPOUTANA 626 
OTRAS ATRIBUCIONES DE LAS JUNTAS METROPOUTANAS 629 
ALCALDE METROPOUTANO 629 
ATRIBUCIONES DEL ALCALDE METROPOUTANO 
GERENTE DEL ÁREA METROPOUTANA 630 
FUNCIONES DEL GERENTE 631 
CONSEJO METROPOUTANO DE PLANIFICACIÓN 632 
REUNIONES DEL CONSEJO METROPOUTANO DE PLANIFICACIÓN 633 
PATRIMONIO y RENTAS 633 
GARANTÍAS DE LAS ÁREAS METROPOUTANAS 635 
CONTROL FISCAL ' 635 
CELEBRACIÓN DE ACTOS Y CONTRATOS 635 
 

-- 
Acros METROPOUTANOS 636
CONTROL JURISDICCIONAL 
DISPOSICIONES GENERALES. CONVERSIÓN EN DISTRITOS 636 
ÁREAS METROPOUTANAS EN lA Lsv 388 DE 1997, QUE MODIFICA LAS LEYES ~ DE 1989 y 3a DE 1991 637 
lAs ÁREAS METROPOUTANAS EN Lsv 322 DE 1996. SISTEMA 
NACIONAL DE BoMBEROS DE COLOMBIA 645 
Lss ÁREAS METRPOUTANAS EN LEY 1014 DE 2006 LEY DE FOMENTO A lA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO 646 
lAs ÁREAS METROPOUTANAS EN lA Izv DE lA JUVENTUD. 
647 
Lss ÁREAS EN lA LEY DE SERVICIOS PúBUCOS DOMICIUARIOS. Ley 142 DE 1994 647 
Lss ÁREAS METROPOUTANAS EN lA l...Ev 617 DE 2000 648 
TíTULO IX: LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS 649 
SoBRE LAS ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS 651 
DEFINICIÓN 652 
CONFORMACIÓN y FUNCIONAMIENTO 652 
LIBERTAD DE ASOCIACIÓN 653 
AUTONOMÍA DE LOS MUNICIPIOS 653 
ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN 653 
COORDINACIÓN DE SUS PROGRAMAS CON LOS PlANES GENERALES DEL PAÍs 6S4 
CONTROL FISCAL 654 
Poucíx NACIONAL y EL SERVICIO EXCWSNO EN LOS MUNICIPIOS 6S4 
LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS Y lA PRESTACIÓN DEL SERVICIO 
PúBUCO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE INCENDIOS 655 
 LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS EN LA LEY DE ACCIONES COMUNALES 656 
LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS Y LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBlICOS DOMICIUARIOS 656 
LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS Y LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO 
PÚBUCO OBUGATORIO DE ASISTENCIA TÉCNICA DIRECTA RURAL 657 LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS Y LOS PLANES DE TRANSPORTE 657 
SuJEcIÓN A LAS NORMAS SOBRE CRÉDITO PÚBUCO DEL DECRETO 2681 DE 1993 658 
ExPRoPIACIÓN DE BIENES •• ..•.. 659 

TITULO X: OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO 661 
 OPERACIONES DE cRÉDITO PÚBUCO  
CLASES DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO 662 
OPERACIONES AUTORIZADAS POR LA LEY 662
 NORMATIVlDAD APUCABLE A LA CONTRATACIÓN DIRECTA DE 
OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO y 663 
REGLAMENTACIÓN DE ALGUNAS OPERACIONES DE cRÉDITO PÚBUCO CON BASE EN EL PARÁGRAFO 2° DEL ART. 41 DE LA LEY 80/93 663 
OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO -INTERNAS y EXTERNAS-- 665 
OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO INTERNO 665 
TRAMITACIÓN y CELEBRACIÓN DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO IrffERNO POR EL ALCALDE .. 666 
DocUMENTACIÓN QUE SE DEBE ACOMPAÑAR EN LA TRAMITACIÓN DE UNA OPERACIÓN DE CRÉDlTO • 666 
REQUISITOS PARA LAS OPERACIONES DE CRÉDITO INTERNO QUE 
PROYECTEN CELEBRAR LAS ENTIDADES DESCENTRAUZADAS DE LOS MUNICIPIOS 667 
 

PROHIBICIÓN DE APROBAR EL PRESUPUESTO A CONCEJOS MUNICIPALES Y JUNTAS O CONSEJOS DIRECTNOS DE LOS ORGANISMOS 
DESCENTRAUZADOS 667 
PROHIBICIÓN DE CELEBRAR OPERACIONES DE cRÉDITO INTERNO 668 
OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO EXTERNO 668 
ACTOS ASIMILADOS A OPERACIONES DE cRÉDITO PÚBUCO y SUS CARACTERÍSTICAS 668 
OPERACIONES CONEXAS A OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO y SUS CARACTERÍSTICAS 670 
CAUFICACIÓN DE ENTIDADES TERRITORIALES COMO SUJETOS DE CRÉDITO EN LA LEY DE RESPONSABIUDAD FISCAL 671 
líMITE A LA REAUZACIÓN DE CRÉDITOS CRUZADOS 671 
REsTRICCIONES AL APOYO DE LA NACIÓN POR NO CUMPUR CON LAS DISPOSICIONES DE LA LEY 358/97 671 
líMITES AL ENDEUDAMIENTO POR DEUDAS CON LA NACIÓN 672 
MARco DE REFERENCIA EN EL OTORGAMIENTO DE CRÉDITOS A 
ENTIDADES TERRITORIALES POR PARTE DE INSTITUCIONES FINANCIERAS E INSTITUTOS DE FOMENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL 672 
RESTRICCIONES AL APOYO DE LA NACIÓN EN MATERIA DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO 672 
SERVICIO DE LA DEUDA, REGALÍAS, COMPENSACIONES Y OPERACIONES DE CRÉDITO PUBUCO 673 
CONTINGENTES PROVENIENTES DE LAS OPERACIONES 
DE CRÉDITO PÚBUCO 673 
PRESUPUESTACIÓN DE LOS PASIVOS CONTINGENTES 675 
RESPONSABIUDAD FISCAL EN REESTRUCTURACIONES DE CARTERA EN LA LEY DE RESPONSABIUDAD FISCAL 676 
EMPRÉSTITOS EXTERNOS DE ENTIDADES TERRITORIALES Y SUS DESCENTRAUZADAS 677 
 

Eaowsé5IIIOSINTERNOS DE ENTIDADES TERRITORIALES  
a.1IÉSIIIO ( ) 681 
lA N) EXIGENCIA DE GARANTÍAS EN LOS CONTRATOS DE EMPRÉSTITO 681 
EL ALCALDE Y LOS CONTRATOS DE EMPRÉSTITO 
EL CDNCEJO MUNICIPAL y LAS OPERACIONES DE CRÉDITO 
lEY EN LA CELEBRACIÓN DE LOS CONTRATOS 
DE EMPRÉSTITO 684 
CoNTRATACIÓN DE EMPRÉSTITO CON ORGANISMOS MULTILATERAlES 685 
CoNTRATOS REGULADOS POR NORMAS INTERNACIONALES CUYA 
fRWIICIACIÓN PROVENGA DE EMPRÉSTITOS 685 
REQuIsITOS A TENER EN CUENTA EN LA CElEBRACIÓN DE (X)NfRATOS CElEBRADOS POR LOS MUNICIPIOS 686 
CRÉDITOS DE CORTO PLAZO TRANSITORIOS O DE TESORERÍA 687
CRÉDITOS DE CORTO PLAZO TRANSITORIO 687 
CRÉDITOS DE CORTO PLAZO DE TESORERÍA 687
CRÉDITOS DE TESORERÍA PARA LA VIGENCIA FISCAL 687 
PRoHIBICIÓN DE QUE LOS CRÉDITOS DE TESORERÍA SE CONVIERTAN EN RJENTE PARA FINANCIAR ADICIONES EN EL PRESUPUESTO DE GASTOS 688 
CRÉDITOS DE TESORERÍA A FAVOR DE ENTIDADES TERRITORIALES POR 
PARTE DE ENTIDADES FINANCIERAS EN LA lEY DE RESPONSABIUDAD 
FISCAL 688 
ExCEPCIÓN A OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO INTERNO 689 
DESTINACIÓN DE LAS OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO 689 
CÁLCULO DE INDICADORES PARA LA CElEBRACIÓN DE CADA OPERACIÓN DE CRÉDITO PÚBUCO 690 
REGISTRO DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO DE ENTIDADES 
TERRITORIALES 690 
PAGO DE ANTICIPOS EN LOS CONTRATOS DE EMPRÉSTITO 690 
EMPRÉSTITOS y LAS APROPIACIONES DEL SERVICIO DE LA 
DEUDA PÚBUCA 691 
AUTORIZACIÓN A ORGANISMOS DE ACCIÓN COMUNAL PARA LA 
CELEBRACIÓN DE CONTRATOS DE EMPRÉSTITO 691 
CONTRATOS DE EMPRÉSTITO EXTERNO A FAVOR DEL FONDO DE 
FOMENTO PARA LAS MUJERES RURALES, "FOMMUR" 691 
ENDEUDAMIENTO TERRITORIAL Y CAPACIDAD DE PAGO 692 
VERIFICACIÓN y ESTUDIO DE LA CAPACIDAD DE PAGO 693 
CAPACIDAD DE PAGO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN LA 
LEY DE RESPONSABIUDAD FISCAL 694 
AUTORIZACIÓN DE ENDEUDAMIENTO 694 
SOUCITUD DE AUTORIZACIÓN DE ENDEUDAMIENTO 695 
REGISTRO DE ENDEUDAMIENTO 695 
INFORMACIÓN PARA DETERMINAR LOS INGRESOS CORRIENTES A LOS 
QUE SE REFIERE LA LEY 358/97 696 
DETERMINACIÓN DE INTERESES DE LA DEUDA QUE HA DE EMPLEARSE 
EN EL CÁLCULO DEL INDICADOR INTERESES/AHORRO OPERACIONAL 697 
AUTORIZACIÓN DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBUCO, 
PARA CONTRATAR NUEVAS OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO 697 
OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO E INCUMPUMIENTO DE LOS 
PLANES DE DESEMPEÑO 698 
CELEBRACIÓN DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO CON 
VIOLACIÓN A LOS ÚMITES DE ENDEUDAMIENTO 698 
No EXONERACiÓN A LAS ENTIDADES TERRITORIALES DEL CUMPUMIENTO 
DE LOS REQUISITOS LEGALES 698 
 
Slsn:MA OBUGATORIO DE CAUFICACIÓN DE CAPACIDAD DE PAGO, 
lIMA LAS ENTIDADES DESCENTRAUZADAS DEL ORDEN TERRITORIAL 699 
ENnoADES OBUGADAS A LA CAUFICACIÓN SOBRE LA CAPACIDAD 
DE PAGO 699 
CRrrEruos PARA DETERMINAR LA CAPACIDAD DE PAGO DE LAS EJIfllDADES DESCENTRAUZADAS 700 
ÜBUGACIÓN DE JUNTAS O CONSEJOS DIRECTIVOS DE ENTIDADES DESCENTRAUZADAS DEL ORDEN TERRITORIAL, FRENTE AL ART. 364 DE LA CONSTITUCIÓN POÚTICA 702 
ENnoADES ENCARGADAS DE CAUFICAR LA CAPACIDAD DE PAGO 703 REQUISITOS GENERALES DEL CONTENIDO DE LA CAUFICACIÓN SOBRE LA 
CAPACIDAD DE PAGO 703 
APuCACIÓN DE LAS NORMAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA EN LA ESCOGENCIA DE LA ENTIDAD CAUFICADORA 704 
CoMPROBACIÓN PREVIA DE LA CAPACIDAD DE PAGO DE LAS ENTIDADES OBUGADAS 704 
DEBER DE LAS ENTIDADES ESTATALES DE INFORMAR LAS VARIACIONES 
EN SU SITUACIÓN FINANCIERA 705 
TRANSITORIEDAD EN LAS AUTORIZACIONES DE ENDEUDAMIENTO 705 
DEL FONDO DE CONTINGENCIAS CONTRACTUALES DE LAS ENTIDADES ESTATALES 706 
EVENTOS EN LOS QUE SE PROHIBE REAUZAR OPERACIONES DE 
CRÉDITO PÚBUCO 707 
OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCO CELEBRADAS POR ENTIDADES TERRITORIALES CON CARGO A LOS RECURSOS DE FONDOS DE SAWD 708 
PLANES DE DESEMPEÑO 709 
INFORMACIÓN SOBRE INCUMPUMIENTO DE LOS PLANES DE DESEMPEÑO 710 
CONFORMIDAD CON LOS PLANES DE DESEMPEÑO  CUMPUMIENTO DE LOS PLANES DE DESEMPEÑO 711 
 
PROHIBICIÓN DE FINANCIAR GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 
CON RECURSOS DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBUCQ 712 
REsTRICCIÓN AL APOYO FINANCIERO DE LA NACIÓN A ENTIDADES TERRITORIALES, DE CONFORMIDAD CON LA LEY 617/00 712 
SOBRE VIGENCIAS FUTURAS. AUTORIZACIONES A ENTIDADES 
TERRITORIALES PARA COMPROMETER VIGENCIAS FUTURAS ORDINARIAS 713 
VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES 714 PROHIBICIÓN DE APROBAR CUALQUIER VIGENCIA FUTURA, EN EL 
ÚLTIMO AÑo DE GOBIERNO DEL RESPECTNO ALCALDE O GOBERNADOR. ExCEPCIÓN 715 
AsPECTOS VARIOS 715 
REQUISITOS PARA LAS MODIFICACIONES DE ACTOS Y CONTRATOS RELATNOS A OPERACIONES DECRÉDITO PÚBUCO 716 
SUJECIÓN EN LA GESTIÓN Y CELEBRACIÓN DE ACTOS Y CONTRATOS DE QUE TRATA EL DECRETO 2681/93 EN ENTIDADES DESCENTRAUZADAS 
DEL CORRESPONDIENTE ORDEN ADMINISTRATIVO Y DEL ORDEN NACIONAL 717 
SUJECIÓN EN LA GESTIÓN Y CELEBRACIÓN DE LOS ACTOS Y CONTRATOS DE QUE TRATA EL DECRETO 2681/93 A LAS ENTIDADES 
DESCENTRAUZADAS DEL ORDEN TERRITORlAL 719 
OBUGACIÓN DE ALGUNAS ENTIDADES ESTATALES DE INFORMAR TRIMESTRALMENTE AL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBUCO, 
LAS VARIACIONES EN SU SITUACIÓN FINANCIERA CUANDO CELEBREN OPERACIONES DE cRÉDITO PÚBUCO 720 
OPERACIONES DE CRÉDITO PARA APOYAR EL EMPLEO Y AMPUAR LA PROTECCIÓN SOCIAL 720 
SANCIÓN PARA LOS SERVIDORES PÚBUCOS POR EL INCUMPUMIENTO DE LAS NORMAS CONTEMPLADAS EN LA LEY 
DE RESPONSABIUDAD FISCAL 721 
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA A ENTIDADES TERRITORIALES PARA LA DEBIDA APUCACIÓN DE LA LEY 819/03, 
"LEY DE RESPONSABIUDAD FISCAL" 721 
TipoLibro
ISXN9789587310603
Año de Edición2011
Núm. Páginas724
Peso (Físico)1120
Tamaño (Físico)17 x 24 cm
Acabado (Físico)Tapa dura
TítuloAspectos Básicos del régimen municipal

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