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contenido
prólogo 19
agradecimientos 27
introducción 29
a b r e v i a t u r a s 39
capítulo primero
e l s i s t e m a d e f u e n t e s e n e l o r d e n a m i e n t o
j u r í d i c o . n o r m a t i v a c o n s t i t u c i o n a l 41
I. Las fuentes del derecho: concepto
e importancia constitucional 43
A. Concepto de fuentes del derecho 43
B. Las fuentes del derecho como materia
propia del derecho constitucional 49
II. Los principios de solución de antinomias 54
a. Principio de jerarquía 55
b. Principio de temporalidad, cronológico
o de sucesión temporal 56
c. Principio de especialidad 57
d. Principio de competencia 57
e. Principio o técnica de las reservas 58
III. Características del sistema de fuentes de la
Constitución colombiana de 1991 60
a. Valor normativo de la Constitución 60
b. Estado unitario 61
c. Autonomía de las entidades territoriales 61
d. La ley es la norma primordial del
ordenamiento constitucional 63
e. Diversidad de tipos legales 66
10 Concepto y tipos de ley en la Constitución colombiana
f. Potestad legislativa del Presidente 66
g. La Constitución divide las fuentes
en principales y subsidiarias 67
IV. Los mecanismos de participación ciudadana no
constituyen nuevas categorías normativas 69
A. Democracia participativa y
mecanismos de participación 70
B Formas de entender la expresión
"soberanía" en la Constitución colombiana:
poder constituyente y poder de reforma 71
C. Mecanismos de participación ciudadana
y su encauzamiento en la ley y el acto administrativo 75
a. Consulta popular nacional 75
b. El referendo derogatorio de leyes 79
c. Consultas populares locales, relativas
a la organización territorial 80
d. Referendo sobre proyectos
y reformas constitucionales 80
Referendo derogatorio 81
Reforma mediante referendo 83
capítulo segundo
el concepto de ley 85
I. Consideraciones previas 87
II. Antecedentes históricos y conceptos de ley
en el constitucionalismo decimonónico 88
A. El monismo parlamentario:
concepto formal de ley 93
B. El dualismo germánico:
concepto material de ley 98
Contenido 11
III. Evolución del modelo clásico de ley 102
IV. Los antecedentes históricos y
el constitucionalismo colombiano 108
V. Concepto de ley en la Constitución colombiana 111
A. Distintos significados de la expresión
"ley" en el texto constitucional 113
B. Los modelos de ley 119
1. Una primera opción: el
concepto material de ley 121
2. La opción del concepto formal de ley 124
3. El concepto formal de ley en la
Constitución colombiana 125
C. Concepto de ley y procedimiento legislativo 128
1. Proceso de elaboración de la ley 128
a. Fase de la iniciativa 128
b. Fase de discusión y aprobación 132
c. Fase integradora de la eficacia 138
2. Importancia y significado del
Congreso de la República y el
procedimiento legislativo en el
concepto de ley 142
a. El Congreso de la República 143
b. El procedimiento legislativo 145
capítulo tercero
e l c o n c e p t o d e l e y : c a r a c t e r í s t i c a s 151
I. La posición de la ley en el ordenamiento jurídico 153
A. El principio de legalidad 153
1. Generalidades 153
2. Principio de legalidad
como principio de juridicidad 157
12 Concepto y tipos de ley en la Constitución colombiana
3. Principio de legalidad como sujeción a
normas con rango de ley 162
4. La normativa constitucional y el
significado del principio de legalidad 165
B. Las reservas de ley 170
1. Origen y referencia al sistema colombiano 171
2. La técnica de la reserva en el
constitucionalismo contemporáneo:
casos francés y español 175
3. Concepto y significado de la reserva de ley 178
a. La deslegalización 182
4. Clases de reservas de ley 184
a. Reservas a normas con fuerza de
ley y reservas a ley del Congreso 185
b. Reservas meramente materiales o
reservas a estructura general 186
II. Rango, fuerza, valor y primordialidad de la ley 187