Una de las características del Estado Moderno, la constituye la existencia de un control externo de carácter jurisdiccional sobre las actuaciones de la administración. Sin embargo, tal control se ejerce en forma diferente dependiendo si existe o no un juez especializado para ello. En efecto, existen sistemas monistas y dualistas. La justicia contenciosa administrativa en Colombia, está organizada con un sistema dualista, que se traduce en una jurisdicción administrativa diferente e independiente de lajurisdicción común. Así las cosas, se analizará el origen y evolución de la jurisdicción contenciosa en Colombia y, especialmente del Tribunal Administrativo de Bolívar, incluso de los Juzgados Administrativos del Circuito de Cartagena.