La Constitucin del 91 nos sac del limbo institucional en que nos encontrbamos porque el sistema poltico se haba bloqueado. Haban fracasado dos importantes reformas constitucionales: las de los actos legislativos 2 de 1977 y 1 de 1979, que fueron declarados inexequibles por la Corte Suprema, titular en ese entonces del control de constitucionalidad. Tampoco haban tenido xito las propuestas de los gobiernos Betancur y Barco. En la dcada de los 80 el Congreso slo aprob un acto legislativo: el que orden la eleccin popular de alcaldes. La Carta del 91, adems, le ha dado gobernabilidad al sistema poltico durante pocas tormentosas: proceso 8000, auge del narcotrfico, guerrilla, el paramilitarismo, Bacrim y disidencias de las Farc.De la Constitucin del 91 puede decirse que tena la unidad y coherencia propia del estatuto que institucionaliza contiene el llamado acuerdo sobre lo fundamental y las reglas de juego convenidas por los distintos actores de la vida pblica. Estructur y defini, en efecto, una determinada forma de gobierno y cada una de sus piezas se articulaba dentro de todo el conjunto normativo. Ninguna era pieza suelta dentro del tipo de Estado que organiz.Esa unidad y esa coherencia, a las que de todas maneras se les podan formular reparos, han desaparecido porque el congreso ha expedido desde agosto del 93, ao en que expidi el primero, ms de 50 actos legislativos, de variado contenido y alcance, que introducen reformas para todos los gustos y pareceres. A esas reformas constitucionales se suma el artculo aprobado en el referendo que se vot a fines del 2003 (acto legislativo 01 de 2004). Son tantas esas reformas que bien puede decirse que las cmaras volvieron colcha de retazos la Constitucin del 91. Y lo continuarn haciendo, porque cada da le agregan un retazo ms.Esta novena edicin de nuestra norma de normas se acompaa de un extenso ndice analtico de las diferentes instituciones que trata y regula la Constitucin y de buen nmero de las expresiones y voces que hacen parte de la codificacin vigente. Sin pretensin mayor puede decirse que ese ndice es el ms completo que hasta ahora se ha hecho de nuestro ordenamiento superior y, adems, es bien distinto de los ndices que acompaan las ediciones que ahora se hacen con frecuencia de la Constitucin.