Se trata de un trabajo atípico en la literatura jurídica nacional. Jorge Santos toma un instrumento de nuestro derecho administrativo que ha sido objeto de algunas reflexiones doctrinarias, pero que se ha estudiado principalmente desde una perspectiva procesal o procedimental, y con un enfoque sustantivo, pero sobre todo enmarcado en la teoría del acto administrativo, hace una propuesta doctrinaria bastante original, pero especialmente soportada ...