CONTENIDO

PRÓLOGO

AGRADECIMIENTOS

NOTA

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO

APROXIMACIÓN TEÓRICA A LA CONSULTA PREVIA

I. El origen de la consulta previa

II. Evolución histórica de los derechos de los gruposétnicos hacia el mecanismo de consulta previa y su reconocimiento en el derechointernacional

III. Evolución normativa colombiana en el reconocimiento dederechos étnicos

IV. Derecho sui generis: la cuádruple característica de laconsulta previa

A. Primera característica. La consulta previa como underecho fundamental

B. Segunda característica. Procedimiento administrativo

C. Tercera característica. Mecanismo de participaciónexclusivo de las comunidades étnicas, "discriminación positiva?

D. Cuarta característica. Es una obligación constitucional ypor tanto prerrequisito para la expedición de actos legislativos, leyes, actoso medidas administrativos, y para la ejecución de proyectos, obras oactividades

V. El papel del juez constitucional en la consulta previa

VI. Evolución jurisprudencial de la consulta previa y sustres etapas

A. Primera etapa. Reconocimiento de los derechos de lascomunidades étnicas: derechos individuales y colectivos

B. Segunda etapa. Derecho fundamental

C. Tercera etapa. Jurisprudencia "procedimental"Sentencia SU 123 de 2018

VIII. Evolución hacia el consentimiento libre, previo einformado

IX. Conclusiones del análisis jurisprudencial

X. La normatividad colombiana sobre consulta previa y suproblema de constitucionalidad, legitimidad, vigencia y aplicabilidad

XI. Consulta previa frente a participación de comunidades noétnicas

XII. El problema de la efectividad en la participación"no étnica"

XIII. Recomendaciones prácticas para la garantía de laparticipación no étnica

CAPÍTULO SEGUNDO

DEL DICHO AL HECHO: APROXIMACIÓN PRÁCTICA A LA CONSULTAPREVIA

I. Pautas para determinar la exigibilidad de la consultaprevia

A. Convenio 169/89

B. Corte Constitucional, sentencia SU-123 de 2018

II. El análisis de afectación directa y su dicotomía en elámbito de los procedimientos de licenciamiento ambiental: área de influenciafrente a afectación directa

III. El procedimiento administrativo de consulta previa

IV. Consulta previa de medidas legislativas oadministrativas

V. Actores de la consulta de actos legislativos o medidasadministrativas

VI. Proceso consultivo de actos legislativos o medidasadministrativas

VII. Consulta previa de POA

VIII. Exigibilidad y oportunidad de la consulta previa

IX. Casos en los que la normatividad no exige acudir alMinisterio del Interior-DANCP para solicitar el acto administrativo deprocedencia

X. Casos en los cuales se requiere adelantar una consultaprevia ex post

XI. Etapas del proceso consultivo de POA

XII. Reflexiones sobre el "test deproporcionalidad"

XIII. Algunos aspectos prácticos relevantes de la consultaprevia para tener en cuenta

XIV. El cumplimiento de lo acordado en la consulta previa

XV. Reflexiones sobre la discusión de la reglamentación delderecho fundamental

XVI. Análisis de algunos casos relevantes como parte de las"lecciones aprendidas"

XVII. Buenas prácticas en materia de consulta previa y eldeber de "debida diligencia".

Algunas recomendaciones

A. Debida diligencia

XVIII. La consulta previa como una herramienta de gestión yresponsabilidad social

BIBLIOGRAFÍA