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    El auge de nóminas paralelas en el Estado, vg, Contratos civiles, supernumerarios y otras figuras de outsourcing, privatizan la función pública y eluden la creación de los cargos de carrera administrativa" Jorge Enrique Buitrago PuentesEstas reflexiones coinciden con la celebración de los 20 años de la Constitución de 1991 que permitiría hablar de avances y retrocesos en la consolidación del Estado Social de Derecho. Desafortunadamente, dentro de los retrocesos encontramos la inaplicación plena de la carrera administrativa en donde quizás uno de sus principales escollos ha sido la situación provocada por la figura de los provisionales, excepción hecha regla teniendo en cuenta el largo tiempo transcurrido en la definición de la situación de estos funcionarios y, de otra parte, las inscripciones extraordinarias que históricamente se han presentado en vigencia de la carrera administrativa a través de actos legislativos y leyes. Así las cosas, el empleo público en niveles gerenciales y en los intermedios y la inaplicación de la carrera administrativa hacen del derecho a aspirar a vincularse con el Estado una imposibilidad para la mayoría de la sociedad y facilita su monopolio y abuso al servicio de intereses políticos y de dinastías políticas y económicas, la gran mayoría de las veces para atender intereses particulares que degeneran en actos de corrupción de gobiernos nacionales y territoriales.Así las cosas, el empleo público en niveles gerenciales y en los intermedios y la inaplicación de la carrera administrativa hacen del derecho a aspirar a vincularse con el Estado una imposibilidad para la mayoría de la sociedad y facilita su monopolio y abuso al servicio de intereses políticos y de dinastías políticas y económicas, la gran mayoría de las veces para atender intereses particulares que degeneran en actos de corrupción de gobiernos nacionales y territoriales.

    Atributos LU

    AutorJorge Enrique Buitrago Puentes
    Tabla de ContenidoIntroducción
    Prólogo

    Capítulo l

    Antecedentes de las reformas administrativas y fiscales del Estado latinoamericano y colombiano


    1.1. Autonomizacíón, participación de empresas privadas en empresas públicas
    1.2. Efectos laborales administrativos de la Ley 617 del 2001 de ajuste fiscal
    1.3. Efectos de las reestructuraciones administrativas y la racionalización del gasto público
    1.4. Retorno a esquemas de vinculación con el Estado anterior a la Constitución de 1991

    Capítulo II
    Empleo en Bogotá


    2.1. Reforma administrativa
    2.1.1. Impacto laboral de la reforma administrativa

    Capítulo III
    Función pública

    3.1. Del empleo público
    3.2. Los principios constitucionales laborales y su aplicación en el derecho administrativo laboral

    3.3. Carrera Administrativa
    3.3.1. Breve Historia de la carrera administrativa

    3.4. Reforma Constitucional de 1957
    3.5. Ley 19 de 1958
    3.6. Decreto Ley 1732 de 1960
    3.7. Reforma Administrativa de 1968
    3.8. Decreto 2400 de 1968
    3.9. Decreto 3074 de 1968
    3.4. Decreto reglamentario 1950 de 1973
    3.5. Decreto 583 de 1984

    3.6. Reforma Administrativa de 1986
    3.6.1. Ley 61 de 1987
    3.6.2. Constitución de 1991
    3.6.3. Ley 27 de 1992
    3.6.4. Ley 443 de 1998
    3.6.5. Ley 909 del 2004

    3.7. Decaimiento de la carrera administrativa
    3.7.1. Carrera administrativa a la colombiana
    3.7.2. Falta de oportunidades a los funcionarios de carrera administrativa
    3.7.3. Clientelismo y eufemismos
    3.7.4. Nombramientos provisionales
    3.7.5 Etapas del proceso de convocatorias a concursos provisionales

    3.8. Supernumerarios
    3.8.1. Diferencias entre empleados de carácter temporal y supernumerarios
    3.8.2. Supernumerarios de la Dian

    3.9. Contratos de prestación de servicios
    3.9.1. Características del contrato de prestación de servicios
    3.9.2 Las características del contrato de prestación de servicios con el Estado y la imposibilidad de su asimilación con el contrato de trabajo
    3.9.3 Diferencias entre la vinculación por figura de supernumerario y el contratista de prestación de servicios
    3.9.4 Mecanismos de selección
    3.9.5 Concepto del Ministerio del Interior
    3.9.6 Concepto del Ministerio de la Protección Social
    3.9.7 Reducción del Estado y sus efectos en las formas de vinculación 3.9.8 Caso Bogotá
    3.9.9 Personal vinculado mediante la figura de la contratación civil en relación con el personal de carrera administrativa en Bogotá

    3.10 Análisis porcentual de las formas de vinculación en el Distrito Capital
    3.11 Cooperativas de trabajo asociado
    3.11.1 Aspectos negativos de la contratación por cooperativas de trabajo asociado, contratos de prestación de servicios y otras formas de vinculación
    3.11.2 Ausencia de la cultura política

    Capítulo IV
    La carrera administrativa en la legislación comparada


    4.1 La carrera administrativa en América
    4.2 Antecedentes en América

    Capítulo V
    Tradición política antidemocrática


    5.1 Carrera administrativa
    5.2 Porque, si la sal se corrompe
    5.3 Transparencia por Colombia
    5.4 Nepotismo
    5.5 Contratación de la empresa privada
    5.6 Monopolio de lo público
    5.7 Sindicalismo eunuco
    5.8 Sentencia (614-2009)

    Capítulo VI
    Prestaciones sociales de los empleados públicos del nivel territorial


    6.1 Prima de Navidad
    6.2 Vacaciones
    6.3 Prima de vacaciones
    6.4 Subsidio Familiar
    6.5 Auxilio de cesantía
    6.6 Auxilio por enfermedad
    6.7 Indemnización por accidente y enfermedad grave
    6.8 prestaciones a cargo del sistema de riesgos profesionales
    6.9 Bonificación especial por recreación
    6.10 Subsidio familiar
    6.11 Bonificación de dirección para gobernadores y alcaldes
    6.12 Bonificación por servicios prestados
    6.13 Prima de servicios
    6.14 Reconocimiento por coordinación
    6.15 Factores salariales aplicables a empleados públicos del orden nacional
    6.15.1 Auxilio de alimentación
    6.15.2 Auxilio de transporte
    6.15.3 Viáticos
    6.16 Régimen salarial
    6.17 Régimen salarial y prestacional de los servidores públicos distritales
    6.17.1 Circular 24 de 2005

    Capítulo VII
    Anexos


    7.1 El quinquenio
    7.2 Acuerdo 276 de 2007
    7.3 Acuerdo 336 de 2008
    7.4 Acuerdos sindicales celebrados entre la administración distrital y las organizaciones sindicales
    7.5 Acuerdos posteriores al acta convenio de 1992
    7.6 Acuerdos entre la administración del Polo Democrático y los sindicatos
    7.7 Acto de Acuerdo de incremento salarial
    7.8 Acuerdo parcial de relaciones laborales en el Distrito Capital
    7.9 Acuerdo colectivo marco de relaciones laborales en el Distrito Capital 2007
    7.10 Acta acuerdo (10 de julio de 2008)
    7.11 Acta de acuerdo (24 de julio de 2009)
    7.12 Acta de acuerdo (20 de agosto de 2010)
    7.13 Acta de acuerdo laboral (18 de mayo de 2011)

    Capítulo VIII

    Anexos


    Bibliografía
    TipoLibro
    ISXN9789584494962
    Año de Edición2011
    Núm. Páginas320
    Peso (Físico)500
    Tamaño (Físico)16.5 x 23.5 cm
    TítuloDel empleo público, la carrera administrativa y sus amenazas. Un reto para la democracia: caso Bogotá y su réplica en algunas entidades territoriales

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