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Eficacia del control fiscal en Colombia. Derecho comparado, historia, macroorganizaciones e instituciones

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Eficacia del control fiscal en Colombia. Derecho comparado, historia, macroorganizaciones e instituciones
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El control sobre los bienes y recursos públicos y la eficacia del mismo ha sido una constante preocupación en la historia del país y en la evolución de nuestras instituciones polito-administrativas, como también lo ha sido la insatisfacción por los malos resultados de este control. Cabe entonces preguntarse ¿Por qué en Colombia no funciona bien el control fiscal. Para responder a este interrogante el autor parte de un grupo de premisas básicas que hacen relación a la escasez creciente de recursos públicos y a la necesidad de estudiar, por una parte, otros sistemas que funcionan mejor que el nuestro y, por otra, la historia de la evolución institucional de las contralorías; para así comprender cómo se llegó a lo que hoy tenemos. A estos supuestos teóricos se agregan la ubicación del control fiscal dentro de los demás controles al ejercicio del poder político (difícilmente habrá algo más político que la asignación y el uso de los recursos públicos); la ubicación de las contralorías como pieza principal, mas no única, en el sistema de control fiscal, y, finalmente, su papel como parte del conjunto de instituciones presupuestales, es decir, aquellas a través de las cuales se expresa la economía pública. Consecuentemente, la obra está dividida en tres partes. En la primera se estudia el tema de la eficacia del control sobre los bienes y fondos públicos, desde el punto de vista del derecho comparado. En la segunda, se aborda el tema desde el punto de vista de su evolución histórica. En la tercera y última parte, se utilizan los elementos teóricos definidos en los dos capítulos anteriores y un cuadro conceptual, elaborado a partir de la teoría de las macro-organizaciones (Matus) y de la teoría neo-institucional (North), para intentar explicar por qué no funciona el control fiscal. La tesis que en general se sostiene es que el control de gestión y resultados no tiene los efectos que de él se esperaban, porque el diseño institucional dentro del cual actúan las contralorías, en especial la Contraloría General de la República, hace que la evaluación de la gestión y resultados de la administración pública no esté llamada a tener impacto alguno. A estos supuestos teóricos se agregan la ubicación del control fiscal dentro de los demás controles al ejercicio del poder político (difícilmente habrá algo más político que la asignación y el uso de los recursos públicos); la ubicación de las contralorías como pieza principal, mas no única, en el sistema de control fiscal, y, finalmente, su papel como parte del conjunto de instituciones presupuestales, es decir, aquellas a través de las cuales se expresa la economía pública. Consecuentemente, la obra está dividida en tres partes. En la primera se estudia el tema de la eficacia del control sobre los bienes y fondos públicos, desde el punto de vista del derecho comparado. En la segunda, se aborda el tema desde el punto de vista de su evolución histórica. En la tercera y última parte, se utilizan los elementos teóricos definidos en los dos capítulos anteriores y un cuadro conceptual, elaborado a partir de la teoría de las macro-organizaciones (Matus) y de la teoría neo-institucional (North), para intentar explicar por qué no funciona el control fiscal. La tesis que en general se sostiene es que el control de gestión y resultados no tiene los efectos que de él se esperaban, porque el diseño institucional dentro del cual actúan las contralorías, en especial la Contraloría General de la República, hace que la evaluación de la gestión y resultados de la administración pública no esté llamada a tener impacto alguno. Consecuentemente, la obra está dividida en tres partes. En la primera se estudia el tema de la eficacia del control sobre los bienes y fondos públicos, desde el punto de vista del derecho comparado. En la segunda, se aborda el tema desde el punto de vista de su evolución histórica. En la tercera y última parte, se utilizan los elementos teóricos definidos en los dos capítulos anteriores y un cuadro conceptual, elaborado a partir de la teoría de las macro-organizaciones (Matus) y de la teoría neo-institucional (North), para intentar explicar por qué no funciona el control fiscal. La tesis que en general se sostiene es que el control de gestión y resultados no tiene los efectos que de él se esperaban, porque el diseño institucional dentro del cual actúan las contralorías, en especial la Contraloría General de la República, hace que la evaluación de la gestión y resultados de la administración pública no esté llamada a tener impacto alguno.

Atributos LU

TítuloEficacia del control fiscal en Colombia. Derecho comparado, historia, macroorganizaciones e instituciones
AutorRodrigo Naranjo Galves
Tabla de ContenidoIntroducción



Capítulo 1

El control fiscal en el derecho comparado



1.1 Responsabilización, democracia y transparencia: el control fiscal como mecanismo de responsabilización; su transformación e importancia en el contexto de los procesos de modernización del Estado.

1.2 Las entidades superiores de fiscalización en el control fiscal comparado



Capítulo 2

La Contraloría General de la República: ¿sincretismo administrativo inadvertido?



2.1 Antecedentes: las cortes de cuentas, las contadurías mayores y direcciones generales de hacienda de la Colonia y la República

2.2 La primera Misión Kemmerer y la Ley 42 de 1923

2.3 Modificaciones a la Ley 42 de 1923 antes la segunda Misión Kemmerer

2.4 La segunda Misión Kemmerer y el Decreto Ley 911 de 1932

2.5 La Contraloría General de la República adquiere rango constitucional: Acto Legislativo nro. 01 de 1945

2.6 Reformas legales posteriores al Acto Legislativo nro. 1 de 1945

2.7 La reforma constitucional de 1968: Acto Legislativo nro. 1 de 1968

2.8 Las reformas de 1975 y 1976: Ley 20 de 1975, Decretos-Ley 924-929 y 037 de 1976

2.9 La Constitución política de 1991 y las reformas posteriores a ella

2.10 Comunes denominadores y consecuencias



Capítulo 3

Macroorganización estatal, instituciones y contralorías



3.1 Marco teórico: las macroorganizaciones y las instituciones

3.2 Una visión general de las funciones de la Contraloría General de la República

3.3 Relaciones entre la Contraloría General de la República y otros poderes y entes estatales

3.4 Fallas en el diseño institucional del sistema de control fiscal

3.5 Recapitulación



Epílogo



Bibliografía



Apéndice
TipoLibro
ISXN9789588298665
Año de Edición2007
Núm. Páginas270
Peso (Físico)380
Tamaño (Físico)17 x 24 cm
Acabado (Físico)Tapa Rústica

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