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Gestión y gobernabilidad en Emcali. Liberalización de los servicios públicos y vulnerabilidad de las burocracias

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    Gestión y gobernabilidad en Emcali. Liberalización de los servicios públicos y vulnerabilidad de las burocracias
    11941
    El preguntarse acerca del impacto de los Servicios Públicos Domiciliarios llevó a realizar el presente trabajo. Impacto de la política pública neoliberal sobre los procesos de burocratización y mercantilización, tanto en Colombia como en el grueso de los países latinoamericanos en este campo.En el caso colombiano, esta política ha tenido dos componentes: En primer término, una desmonopolización en la provisión y la gestión de los servicios públicos contemplada en la Constitución Política de 1991, dado que allí se incluyeron expresamente una seria de artículos que atañen a los servicios públicos, a los servicios sociales e incluso a los servicios educativos y de salud, que abrieron la puerta a la mercantilización de los mismos y a su desmonopolización. En este orden de ideas, lo interesa es mostrar lo que pasó 15 años después, con las grandes empresas estatales del sector. En segundo lugar, se dio un conjunto de transformaciones estructurales en las reglas del juego para la presentación de los servicios públicos y la provisión de las políticas sociales en Colombia. Tales reglas pretendieron la autarquía económica de las empresas estatales y se conectaron directamente con el discurso dominante en el sobre la eficacia y la eficiencia organizacional; bajo las reglas mensurables de Calidad, Cobertura, Oportunidad y Justo Precio de los servicios públicos.New Public Management sobre la eficacia y la eficiencia organizacional; bajo las reglas mensurables de Calidad, Cobertura, Oportunidad y Justo Precio de los servicios públicos.

    Atributos LU

    TítuloGestión y gobernabilidad en Emcali. Liberalización de los servicios públicos y vulnerabilidad de las burocracias
    AutorÉdgar Varela Barrios
    Tabla de Contenido

    Lista de siglas y abreviaturas
    Lista de graficas
    Lista de tablas
    Introducción

    Primera parte
    El problema, la metodología y los objetivos de la investigación

    Capítulo 1
    Objetivos del estudio de caso sobre EMCALI

    1. ¿De que se trata en el presente trabajo?
    2. Las transformaciones de la burocracia empresarial pública
    3. El problema de investigación: las respuestas y adaptaciones de la burocracia empresarial pública

    Capítulo 2
    Cuadro conceptual y metodología de la presente investigación

    1. La metodología y las estrategias de investigación adoptadas
    2. Transformaciones organizacionales de la burocracia pública
    3. Marco referencia relacional de la investigación
    4. Los estudios de caso
    5. La triada de respuestas organizacionales desde el poder burocrático empresarial
    6. Aproximaciones de análisis e interpretación de datos
    7. Consideraciones éticas

    Segunda parte
    El estudio de caso: gestión y gobernabilidad en EMCALI

    Capítulo 3
    Contextos y paradigmas en la prestación de los SPD en Colombia

    1. Introducción
    2. Gestión y provisión del nuevo esquema regulatorio
    3. EMCALI en la década de 1980: aspectos organizacionales y modos de gestión
    4. La expansión de las burocracias tecnoadministrativas y operacionales en EMCALI

    Capítulo 4
    Orígenes y desarrollo organizacional de EMCALI

    Los SPD en Cali durante las primeras décadas del siglo XX
    Transformación de las empresas municipales de Cali - EMCALI
    EMCALI en la década de 1980: aspectos organizacionales y modos de gestión
    La expansión de las burocracias tecnoadministrativas y operacionales en EMCALI

    Capítulo 5
    El impacto de la política pública liberalizadora sobre la estructura organizacional de EMCALI

    1. Contexto regional y local en la década de 1990
    2. Las reformas organizacionales en EMCALI en el marco del nuevo esquema regulatorio
    3. Propuesta e implementación del holding: el nuevo modelo de gestión
    4. La primera “toma”: la residencia al nuevo modelo de gestión por parte de la organización sindical – SINTRAEMCALI

    Capítulo 6
    La crisis de la empresa y la intervención de la SPD

    1. Las causas de la intervención de la SSPD
    2. La segunda “toma” sindical de las instalaciones de EMCALI – un escenario complejo de negociación
    3. El acuerdo de “Todos Ponen” como vía de salida concertada a la crisis
    4. La tercera “toma” sindical y el retroceso de su influencia en la gobernabilidad de EMCALI
    5. La situación actual de la empresa

    Capítulo 7
    Los problemas de la gobernabilidad propia en EMCALI sobre la base de la intervención

    1. Un balance de la intervención de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios SSPD en término de sus efectos sobre la gobernabilidad corporativa
    2. La prevalencia de una gobernabilidad clientelas
    3. El nivel actual de interlocucion sindical
    4. La conflictividad relacional externa
    5. Las relaciones con los gremios económicos regionales y con las lógicas de mercantilización
    6. La ciudadanía frente a EMCALI

    Tercera parte
    Análisis de los datos y lecciones generales del estudio de caso

    Capítulo 8
    Modos de gestión e invariantes estructurales en EMCALI

    1. Poder burocrático y privatismo organizacional en EMCALI
    2. ¿Innovar, resistir o adaptarse?
    3. Valores conflictivos en la continuidad de la burocratización
    4. La profesionalización de las burocracias
    5. La destrucción de las burocracias públicas y la tercerización en EMCALI
    6. El Control disciplinario en EMCALI
    7. La ideología marginal y los contra discursos en EMCALI

    Capítulo 9
    Tendencias emergentes y opciones de salida a la crisis de EMCALI

    1. ¿Cuáles son las fuerzas que explican la sostenibilidad relativa de EMCALI?
    2. La finalización de la intervención de la SSPD – opciones y lineamientos de política pública
    3. Crear un holding corporativo para EMCALI, o: ¿escindir el área de telecomunicaciones?
    4. ¿Cómo reconfigurar la gobernabilidad de EMCALI?

    Capítulo 10
    Algunas lecciones de este estudio de caso

    1. ¿Cuál es, en este contexto de aprendizaje social, el papel de los gobiernos locales y regionales?
    2. La autarquía empresarial: fuente de conflictos sociales en el contexto de la mercantilización de los SPD
    3. El porqué de la vulnerabilidad de las burocracias empresariales públicas
    4. La relación política, management y economía en los SPD
    5. El problema de la adaptabilidad frente a las reformas o ¿Cómo salir del “circulo vicioso” y alcanzar el “circulo virtuoso”?

    Glosario

    Bibliografía

    TipoLibro
    ISXN9789586485388
    Año de Edición2008
    Núm. Páginas261
    Peso (Físico)450
    Tamaño (Físico)17 x 24 cm

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