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+57 310 7157616SINOPSIS DEL LIBRO:
Características:
Atributos LU
Año de Edición
2006
Descatalogado
NO
Tipo
Libro
Autor
Miguel A. Asencio
ISXN
9789871140503
Idioma
Español
Núm. Páginas
320
Peso (Físico)
420
Tamaño (Físico)
15.5 x 22.5
Título
La descentralización fiscal en el cono sur y la experiencia internacional: análisis comparado y opciones
Biografía del Autor
Tabla de Contenido
Índice
Agradecimientos
Prólogo
Capítulo I
Introducción
1.1. Consideraciones generales y encuadramiento temático
1.2. Objetivos
1.3. Hipótesis principales y complementarias
1.4. Metodología
1.5. Estructura del trabajo
Capítulo II
Hacia un marco teórico ampliado para la descentralización fiscal
2.1. Gobiernos Múltiples, Descentralización y Descentralización Fiscal
2.1.1. Finanzas Descentralizadas con Pluralidad Gubernamental
2.1.2. La descentralización como concepto esquivo
2.1.3. Intensidad y orientación de la descentralización
2.1.3.1. Esquema de Prud´homme
2.1.3.2. Esquema de Rondinelli-Bennet
2.1.4. La Descentralización como problema metaeconómico
2.1.5. Rosas y espinas de la descentralización
2.1.6. Visiones y perspectivas de la descentralización
2.2. Enfoques y modelos de descentralización fiscal
2.2.1. Los modelos teóricos y la opción normativa
2.2.2. Descentralización de responsabilidades competenciales
2.2.3. Descentralización de ingresos
2.3. Hacia un modelo comprensivo de descentralización fiscal
2.3.1. Expandiendo el modelo original: más allá de la «torta de tres pisos»
2.4. Transferencias y esquemas de transferencias
2.4.1. Brecha fiscal y transferencias
2.4.2. Ajustando el marco teórico. Encuadramiento global y tipología
2.4.3. Racionalidad económica de las transferencias
2.4.3.1. Recorriendo los objetivos
2.4.3.2. Efectos e incidencia de las subvenciones
2.4.3.3. Una mirada complementaria a las asignaciones específicas o «categóricas»
Capítulo III
Más allá del núcleo duro: constituciones, instituciones, interrelaciones y armonización
3.1. Modelos constitucionales y descentralización
3.1.1. Desde las «ciudades-estado» a la «república compuesta»
3.1.2. Tipología operacional y presentación del estado unitario
3.1.3. Formas descentralizadas, federativas y no federativas
3.2. Instituciones fiscales
3.2.1. Instituciones fiscales y de las otras
3.2.2. Las instituciones fiscales
3.3. Modelos vinculantes y relaciones intergubernamentales
3.3.1. El modelo jerárquico o del tipo principal-agente
3.3.2. Modelos no jerárquicos o mixtos
3.4. Descentralización fiscal, coordinación fiscal y armonización fiscal
3.4.1. La armonización y otros conceptos entrelazados
3.4.2. Dimensión externa de la armonización tributaria
3.4.3. Distintos enfoques
3.4.4. Dimensión interna de la armonización fiscal
Capítulo IV
Los escenarios internacionales de la descentralización fiscal y los modelos europeos
4.1. Pruebas cuantitativas para el fenómeno de la descentralización fiscal
4.1.1. Presentación del problema
4.1.2. Visión mundial de la descentralización fiscal
4.1.3. Un esquema Prud´homme modificado
4.1.4. Un escenario internacional diverso
4.2. La Unión Europea como Caso Especial
4.2.1. Una estructura descentralizada cuasi-federal
4.2.2. Unidades constitutivas de la descentralización fiscal europeo
4.2.3. Instituciones fiscales y externalidades financieras
4.2.4. Desde el Informe Mc Dougall hasta una descentralización fiscal a la europea
4.3. Europa y los Estados descentralizados o regionales
4.3.1. El Modelo Nórdico o Escandinavo
4.3.1.1. Unitarismo con descentralización
4.3 .1.2. Gobiernos locales significativos
4.3.1.3. Particularidades nacionales
4.3.1.3.1. Dinamarca
4.3.1.3.2. Finlandia
4.3.1.3.3. Noruega
4.3.1.3.4. Suecia
4.3.2. España
4.3 .2.1. Descentralización fiscal con «asimetrías» económicas y constitucionales
4.3.2.2. Sistema de financiamiento y capacidades impositivas
4.3 .2.3. Asignación de competencias
4.3.2.4. Transferencia fiscal: participaciones, subvenciones y «pagos forales»
4.3.2.5. Gobiernos locales y gobiernos forales. Entre la «localidad» y la «foralidad»
4.3.2.6. Instituciones fiscales y endeudamiento
4.3.2.7. Magnitudes relevantes
4.3.2.7.1. Estructura de la descentralización fiscal alcanzada
4.3.2.7.2. Encuadramiento comparativo
4.3.2.7.3. Comentarios Finales
4.3.3. Italia
4.3.3.1. Un estado «regional»
4.3.3 .2. Asignación de recursos
4.3.3.3. Diseño y ejercicio de los roles competenciales
4.3.3.4. Transferencias intergubernamentales
4.3.3.5. Desarrollos recientes y tendencias prevalecientes
4.4. Los Estados Federales Europeos
4.4.1. República de Alemania
4.4.1.1. Un federalismo referencial
4.4.1.2. Asignación de recursos e impuestos compartidos
4.4.1.3. El financiamiento de los municipios y distritos
4.4.1.4. Roles funcionales, responsabilidades conjuntas y «federalismo ejecutivo»
4.4.1.5. Transferencias y subvenciones descendentes, horizontales y «ascendentes»
4.4.1.6. Instituciones Fiscales y Pautas de endeudamiento
4.4.1.7. Orientaciones futuras
4.4.2. Austria
4.4.2.1. Sistema constitucional y niveles de gobierno
4.4.2.2. Distribución de poderes impositivos y «márgenes de acción financiera»
4.4.2.3. Distribución de roles competenciales
4.4.2.4. Transferencias, participaciones e «ingresos disponibles»
4.4.2.5. Otros desarrollos: ítems «fuera del presupuesto» y «consultas»
4.4.2.6. Comentarios finales sobre el caso austríaco
4.4.3. Bélgica
4.4.3.1. Una monarquía parlamentaria federal
4.4.3.2. Reformas progresivas y construcción federativa
4.4.3.3. Asignación de responsabilidades y competencias
4.4.3.4. Asignación de recursos y margen de acción fiscal
4.4.3.5. Instituciones presupuestarias y control de endeudamiento
4.4.4. Confederación Suiza
4.4.4.1. Federalismo Fiscal con alta autonomía
4.4.4.2. Asignación de competencias tributarias
4.4.4.3. Competencias funcionales
4.4.4.4. Transferencias, participación de impuestos e igualación
4.4.4.5. Instituciones fiscales y «responsabilidad presupuestaria»
Capítulo V
Experiencias extraeuropeas de descentralización fiscal
5.1. Dos modelos asiáticos
5.1.1. Federación India
5.1.1.1. Marco histórico y constitucional
5.1.1.2. Asignación de funciones
5.1.1.3. Asignación de recursos
5.1.1.4. Transferencias intergubernamentales
5.1.2. Imperio del Japón
5.1.2.1. Estructura gubernamental
5.1.2.2. Asignación de funciones
5.1.2.3. Asignación de recursos
5.1.2.4. Desequilibrio vertical y transferencias
5.1.2.5. Balance para un modelo asiático desarrollado
5.2. La descentralización fiscal en América Latina
5.2.1. Un universo heterogéneo
5.2.2. Núcleo duro y centralización
5.2.3. Pautas de endeudamiento
5.3. Las descentralizaciones «no federales» de Colombia y Bolivia
5.3.1. República de Colombia
5.3.1.1. Aspectos generales
5.3.1.2. Asignación de funciones
5.3.1.3. Asignación de recursos
5.3.1.4. Transferencias intergubernamentales
5.3.1.5. Visión sumaria del caso colombiano
5.3.2. República de Bolivia
5.3.2.1. Despegue desde una pasado centralista
5.3.2.2. Asignación de funciones
5.3.2.3. Asignación de recursos
5.3.2.4. Síntesis del caso boliviano
Capítulo VI
Descentralización fiscal en dos federaciones sudamericanas
6.1. La descentralización fiscal en un contexto de integración
6.1.1. La experiencia del Mercosur como referencia
6.1.2. Presencia de la fiscalidad en la integración del Cono Sur
6.1.3. Los riesgos de la integración y el lugar de la descentral ización fiscal
6.2. Brasil
6.2.1. Una federación compleja
6.2.2. Sistema tributario y reparto de impuestos
6.2.3. Impuestos estaduales, armonización tributaria y competencia fiscal
6.2.4. La paradoja del déficit en un contexto de alta capacidad fiscs
6.2.5. Carácter difuso de las responsabilidades funcionales
6.2.6. Un país de «estados», pero con más municipios
6.2.7. El dominante papel del endeudamiento
6.2.8. Nuevas Instituciones Fiscales
6.3. Argentina
6.3.1. Una pluralidad de diagnósticos como antesala
6.3.2. Marco evolutivo
6.3.3. Roles competenciales: del «dualismo» fundacional a los municipios y regiones
6.3.4. Asignación de impuestos: distribución de tributos en la federación «débil»
6.3.5. Desequilibrio horizontal, desarrollo regional y asignaciones implícitas
6.3.6. Coparticipación y transferencias: de la «unión tributaria» al modelo de cántaros
6.3.7. El sistema impositivo y su evolución cualitativa
6.3.8. Las instituciones fiscales
Capítulo VII
Conclusiones. El nuevo marco teórico y empírico y las avenidas de reforma para la descentralización fiscal en el cono sur
7.1. Marco del Problema
7.2. Un espacio teórico y empírico enriquecido
7.3. Revisión y cambio en Brasil
7.4. Vías de transformación en Argentina
Epílogo
Bibliografía
Agradecimientos
Prólogo
Capítulo I
Introducción
1.1. Consideraciones generales y encuadramiento temático
1.2. Objetivos
1.3. Hipótesis principales y complementarias
1.4. Metodología
1.5. Estructura del trabajo
Capítulo II
Hacia un marco teórico ampliado para la descentralización fiscal
2.1. Gobiernos Múltiples, Descentralización y Descentralización Fiscal
2.1.1. Finanzas Descentralizadas con Pluralidad Gubernamental
2.1.2. La descentralización como concepto esquivo
2.1.3. Intensidad y orientación de la descentralización
2.1.3.1. Esquema de Prud´homme
2.1.3.2. Esquema de Rondinelli-Bennet
2.1.4. La Descentralización como problema metaeconómico
2.1.5. Rosas y espinas de la descentralización
2.1.6. Visiones y perspectivas de la descentralización
2.2. Enfoques y modelos de descentralización fiscal
2.2.1. Los modelos teóricos y la opción normativa
2.2.2. Descentralización de responsabilidades competenciales
2.2.3. Descentralización de ingresos
2.3. Hacia un modelo comprensivo de descentralización fiscal
2.3.1. Expandiendo el modelo original: más allá de la «torta de tres pisos»
2.4. Transferencias y esquemas de transferencias
2.4.1. Brecha fiscal y transferencias
2.4.2. Ajustando el marco teórico. Encuadramiento global y tipología
2.4.3. Racionalidad económica de las transferencias
2.4.3.1. Recorriendo los objetivos
2.4.3.2. Efectos e incidencia de las subvenciones
2.4.3.3. Una mirada complementaria a las asignaciones específicas o «categóricas»
Capítulo III
Más allá del núcleo duro: constituciones, instituciones, interrelaciones y armonización
3.1. Modelos constitucionales y descentralización
3.1.1. Desde las «ciudades-estado» a la «república compuesta»
3.1.2. Tipología operacional y presentación del estado unitario
3.1.3. Formas descentralizadas, federativas y no federativas
3.2. Instituciones fiscales
3.2.1. Instituciones fiscales y de las otras
3.2.2. Las instituciones fiscales
3.3. Modelos vinculantes y relaciones intergubernamentales
3.3.1. El modelo jerárquico o del tipo principal-agente
3.3.2. Modelos no jerárquicos o mixtos
3.4. Descentralización fiscal, coordinación fiscal y armonización fiscal
3.4.1. La armonización y otros conceptos entrelazados
3.4.2. Dimensión externa de la armonización tributaria
3.4.3. Distintos enfoques
3.4.4. Dimensión interna de la armonización fiscal
Capítulo IV
Los escenarios internacionales de la descentralización fiscal y los modelos europeos
4.1. Pruebas cuantitativas para el fenómeno de la descentralización fiscal
4.1.1. Presentación del problema
4.1.2. Visión mundial de la descentralización fiscal
4.1.3. Un esquema Prud´homme modificado
4.1.4. Un escenario internacional diverso
4.2. La Unión Europea como Caso Especial
4.2.1. Una estructura descentralizada cuasi-federal
4.2.2. Unidades constitutivas de la descentralización fiscal europeo
4.2.3. Instituciones fiscales y externalidades financieras
4.2.4. Desde el Informe Mc Dougall hasta una descentralización fiscal a la europea
4.3. Europa y los Estados descentralizados o regionales
4.3.1. El Modelo Nórdico o Escandinavo
4.3.1.1. Unitarismo con descentralización
4.3 .1.2. Gobiernos locales significativos
4.3.1.3. Particularidades nacionales
4.3.1.3.1. Dinamarca
4.3.1.3.2. Finlandia
4.3.1.3.3. Noruega
4.3.1.3.4. Suecia
4.3.2. España
4.3 .2.1. Descentralización fiscal con «asimetrías» económicas y constitucionales
4.3.2.2. Sistema de financiamiento y capacidades impositivas
4.3 .2.3. Asignación de competencias
4.3.2.4. Transferencia fiscal: participaciones, subvenciones y «pagos forales»
4.3.2.5. Gobiernos locales y gobiernos forales. Entre la «localidad» y la «foralidad»
4.3.2.6. Instituciones fiscales y endeudamiento
4.3.2.7. Magnitudes relevantes
4.3.2.7.1. Estructura de la descentralización fiscal alcanzada
4.3.2.7.2. Encuadramiento comparativo
4.3.2.7.3. Comentarios Finales
4.3.3. Italia
4.3.3.1. Un estado «regional»
4.3.3 .2. Asignación de recursos
4.3.3.3. Diseño y ejercicio de los roles competenciales
4.3.3.4. Transferencias intergubernamentales
4.3.3.5. Desarrollos recientes y tendencias prevalecientes
4.4. Los Estados Federales Europeos
4.4.1. República de Alemania
4.4.1.1. Un federalismo referencial
4.4.1.2. Asignación de recursos e impuestos compartidos
4.4.1.3. El financiamiento de los municipios y distritos
4.4.1.4. Roles funcionales, responsabilidades conjuntas y «federalismo ejecutivo»
4.4.1.5. Transferencias y subvenciones descendentes, horizontales y «ascendentes»
4.4.1.6. Instituciones Fiscales y Pautas de endeudamiento
4.4.1.7. Orientaciones futuras
4.4.2. Austria
4.4.2.1. Sistema constitucional y niveles de gobierno
4.4.2.2. Distribución de poderes impositivos y «márgenes de acción financiera»
4.4.2.3. Distribución de roles competenciales
4.4.2.4. Transferencias, participaciones e «ingresos disponibles»
4.4.2.5. Otros desarrollos: ítems «fuera del presupuesto» y «consultas»
4.4.2.6. Comentarios finales sobre el caso austríaco
4.4.3. Bélgica
4.4.3.1. Una monarquía parlamentaria federal
4.4.3.2. Reformas progresivas y construcción federativa
4.4.3.3. Asignación de responsabilidades y competencias
4.4.3.4. Asignación de recursos y margen de acción fiscal
4.4.3.5. Instituciones presupuestarias y control de endeudamiento
4.4.4. Confederación Suiza
4.4.4.1. Federalismo Fiscal con alta autonomía
4.4.4.2. Asignación de competencias tributarias
4.4.4.3. Competencias funcionales
4.4.4.4. Transferencias, participación de impuestos e igualación
4.4.4.5. Instituciones fiscales y «responsabilidad presupuestaria»
Capítulo V
Experiencias extraeuropeas de descentralización fiscal
5.1. Dos modelos asiáticos
5.1.1. Federación India
5.1.1.1. Marco histórico y constitucional
5.1.1.2. Asignación de funciones
5.1.1.3. Asignación de recursos
5.1.1.4. Transferencias intergubernamentales
5.1.2. Imperio del Japón
5.1.2.1. Estructura gubernamental
5.1.2.2. Asignación de funciones
5.1.2.3. Asignación de recursos
5.1.2.4. Desequilibrio vertical y transferencias
5.1.2.5. Balance para un modelo asiático desarrollado
5.2. La descentralización fiscal en América Latina
5.2.1. Un universo heterogéneo
5.2.2. Núcleo duro y centralización
5.2.3. Pautas de endeudamiento
5.3. Las descentralizaciones «no federales» de Colombia y Bolivia
5.3.1. República de Colombia
5.3.1.1. Aspectos generales
5.3.1.2. Asignación de funciones
5.3.1.3. Asignación de recursos
5.3.1.4. Transferencias intergubernamentales
5.3.1.5. Visión sumaria del caso colombiano
5.3.2. República de Bolivia
5.3.2.1. Despegue desde una pasado centralista
5.3.2.2. Asignación de funciones
5.3.2.3. Asignación de recursos
5.3.2.4. Síntesis del caso boliviano
Capítulo VI
Descentralización fiscal en dos federaciones sudamericanas
6.1. La descentralización fiscal en un contexto de integración
6.1.1. La experiencia del Mercosur como referencia
6.1.2. Presencia de la fiscalidad en la integración del Cono Sur
6.1.3. Los riesgos de la integración y el lugar de la descentral ización fiscal
6.2. Brasil
6.2.1. Una federación compleja
6.2.2. Sistema tributario y reparto de impuestos
6.2.3. Impuestos estaduales, armonización tributaria y competencia fiscal
6.2.4. La paradoja del déficit en un contexto de alta capacidad fiscs
6.2.5. Carácter difuso de las responsabilidades funcionales
6.2.6. Un país de «estados», pero con más municipios
6.2.7. El dominante papel del endeudamiento
6.2.8. Nuevas Instituciones Fiscales
6.3. Argentina
6.3.1. Una pluralidad de diagnósticos como antesala
6.3.2. Marco evolutivo
6.3.3. Roles competenciales: del «dualismo» fundacional a los municipios y regiones
6.3.4. Asignación de impuestos: distribución de tributos en la federación «débil»
6.3.5. Desequilibrio horizontal, desarrollo regional y asignaciones implícitas
6.3.6. Coparticipación y transferencias: de la «unión tributaria» al modelo de cántaros
6.3.7. El sistema impositivo y su evolución cualitativa
6.3.8. Las instituciones fiscales
Capítulo VII
Conclusiones. El nuevo marco teórico y empírico y las avenidas de reforma para la descentralización fiscal en el cono sur
7.1. Marco del Problema
7.2. Un espacio teórico y empírico enriquecido
7.3. Revisión y cambio en Brasil
7.4. Vías de transformación en Argentina
Epílogo
Bibliografía
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