Introducción

Capítulo primero
Una cita acordada: la ciencia de la administración al encuentro con el derecho territorial

I. La ciencia de la administración se hizo en el "patio trasero" del derecho administrativo

A. Un vistazo al "patio trasero"
B. Recepción de elementos de la ciencia de la administración por el derecho administrativo: contribuciones a la evolución del derecho de las entidades territoriales
1. La presencia de la racionalidad managerial en la administración pública
2. La descentralización: una técnica para la puesta en obra de la "racionalidad managerial"

II. Un instrumento de la ciencia de la administración vinculado al principio de legalidad y reflejado en el desarrollo de la "función administrativa": las normas de derecho blando

A. Las normas de derecho blando, herramienta útil para el desarrollo de la "función administrativa"
B. La vinculación de las normas de derecho blando a la actividad informal: un reconocimiento jurídico bipolar por el principio de legalidad

Capítulo segundo
Una cita inesperada: la amenaza de las normas de derecho blando

I. De una administración informal a una administración ilegal: la metamorfosis de las normas de derecho blando

A. El paso de una zona legal de informalidad a una zona gris de ilegalidad
B. La construcción de un criterio material insuficiente frente a la actividad informal de la administración por el Consejo de Estado

II. El déficit de regulación de las normas de derecho blando: la necesidad de ampliar el objeto de la jurisdicción contencioso-administrativa

A. El déficit de regulación de la actividad informal de la administración, una omisión perjudicial
B. La excesiva atenció

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Las normas de derecho blando un an?lisis jur?dico de los efectos de la reserva de instrucci?n sobre el derecho territorial