Contenido

Introducción 11

I. Evolución histórica de la responsabilidad del Estado por su actividad legislativa 14

A. Tesis de la irresponsabilidad 14

1. Razones justificativas 14

2. Antecedentes jurisprudenciales proferidos por el Consejo de Estado francés 17

B. Admisión de la responsabilidad 18

1. Argumentos a favor 18

2. Precedentes jurisprudenciales del Consejo de Estado francés 21

Capítulo primero Fundamentos y elementos estructurales en torno a una teoría de la responsabilidad extracontractual del Estado por el hecho del legislador

I. Fundamentos constitucionales 23

A. Principio general de responsabilidad pública contenido en el artículo 90 de la Constitución Política de 1991 25

B. Principios de igualdad y equidad 31

II. La ruptura de la igualdad de los administrados frente a las cargas públicas como fundamento mediato de la responsabilidad 33

A. Daño especial 35

1. Evolución jurisprudencial 36

B. F alla del servicio 42

1. Antecedentes en la jurisprudencia colombiana 44

C. Exclusión del riesgo excepcional 53

Conclusiones 54

III. Elementos estructurales de la responsabilidad 55

A. Daño 55

1. Condiciones de existencia 56

2. Clasificación 59

3. Daño antijurídico 62

4. Ejemplos de perjuicios causados por el Estado en ejercicio de su actividad legislativa 64

B. Hecho generador de la responsabilidad 65

1. Falla del servicio (ley declarada inexequible) 66

2. Hecho lícito (ley constitucional) 67

3. Consideraciones finales 68

C. Nexo de causalidad 69

1. Teorías de la causalidad 70

2. Precisiones 71

Capítulo segundo Hipótesis fuente y presupuestos para el reconocimiento de la

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Responsabilidad extracontractual del Estado por el hecho del legislador

Coherencia y sistema jurídico

La república deliberativa