CONTENIDO

PRÓLOGO

PRIMERA PARTE

CONOCIMIENTO DEL PROCESO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

CA ÍTULO PRIMERO

EL ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

I. Qué son las políticas públicas

A. Policy, politics y polity

1. De politics a policy

B. Multiplicidad de definiciones de políticas públicas

C. Instrumentos de política pública

D. Gobernanza

II. ¿Qué es el análisis y diseño de políticas públicas?

A. Los orígenes del análisis y diseño de políticas públicas

1. Primeros orígenes

2. La transformación del siglo XIX

3. Del siglo XX a la actualidad

B. El análisis y diseño de políticas públicas y losparadigmas de las ciencias sociales: perspectivas epistemológicas

CAPÍTULO SEGUNDO

EL PROCESO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

I. Modelos representativos de la toma de decisiones depolítica pública

A. Racionalidad comprensiva (comprehensive rationality)

B. Racionalidad limitada (bounded rationality)

C. Toma de decisiones apoyadas en heuristicas

D. Incrementalismo desarticulado (disjointed incrementalism)

E. Búsqueda mixta (mixed scanning)

F. Racionalidad erotética (erotetic rationality)

G. "Caneca de basura" (garbage can)

II. Teorías sobre el proceso que siguen las políticaspúblicas

A. Teorías que se apoyan en el modelo racional

1. Teoría de la elección racional, escuela del public choicey welfare economics

2. El modelo secuencial

B. Teorías que se fundamentan en el análisis del poder

C. Institucionalismo y neoinstitucionalismo

1. Factores institucionales (instituciones políticas)

2. Factores neoinstitucionales (instituciones sociales)

D. Los modelos centrados en el análisis de actoresrelevantes

E. Enfoques cognitivos y constructivistas

1. Las políticas públicas como resultado de factorescognitivos

2. El marco de análisis narrativo o deliberativo

CAPÍTULO TERCERO

EL PAPEL DEL ANALISTA Y DISEÑADOR DE POLÍTICAS PÚBLICAS

I. Tipos de análisis de políticas públicas

A. Análisis retrospectivo y prospectivo de las políticaspúblicas

B. Análisis descriptivo y análisis normativo

C. Análisis científico/académico y análisis instrumental

II. Productos analíticos

III. La postura del analista y diseñador de políticaspúblicas

A. El analista frente a la complejidad del sector público

B. El error del tercer tipo

C. Consideraciones éticas y subjetividad del analista

IV. Caja de herramientas para el apoyo del análisis y diseñode las políticas públicas

V. El carácter iterativo e interactivo del análisis y diseñode políticas públicas

Tareas y talleres

Aprendizajes de la primera parte

SEGUNDA PARTE

CONOCIMIENTO PARA ILUSTRAR LA TOMA DE DECISIONES DE POLÍTICAPÚBLICA

CAPÍTULO CUARTO

EL PROBLEMA DE DEFINIR EL PROBLEMA DE POLÍTICAS PÚBLICAS

I. Características de los problemas públicos

II. Tipos de problemas públicos

A. Problemas simples o "bien estructurados"

B. Problemas débilmente estructurados "ocomplejos"

C. Fallas del mercado como tipo de problema público

III. Ciclo de maduración de los problemas públicos

A. La sensación problemática

B. La situación problemática

C. Laobjetivización del problema

1. Elmetaproblema

2. Elproblema sustantivo

D. Laformalización del problema

1. Losmodelos descriptivos y normativos

2. Losmodelos verbales, gráficos, simbólicos y procedimentales

IV. Métodospara identificar, estructurar y definir el problema de políticas públicas

A. Lluvia deideas

B. Análisisde múltiples perspectivas

C. Synectics

D. Análisisde fronteras del problema

E. Análisisclasificacional

F. Análisisde supuestos

G. Análisiscausal. Árbol del problema

H. Análisisde jerarquía de causas

I. Análisissistémico de problemas

J. Análisisde actores relevantes

Tareas ytalleres

CAPÍTULOQUINTO

IDENTIFICACIÓNDE CRITERIOS DE DECISIÓN

I. Definiciónde objetivos general y específicos

II. Definiciónde criterios

A. Criteriosmás frecuentes en la literatura

B. Criterioscomplementarios y enfoques diferenciales

C. Criteriospara seleccionar los criterios

CAPÍTULOSEXTO

IDENTIFICACIÓNDE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

I. Tipos desolución

II.Instrumentos de política pública

III. Policymixes

IV. Fuentesde ideas de solución

V. Métodospara identificar alternativas de solución

VI.Innovación pública y cocreación de políticas

VII. Elcarácter iterativo del ADIPP y la identificación de alternativas de solución

CAPÍTULOSÉPTIMO

EVALUACIÓN EXANTE DE ALTERNATIVAS

I. Predicciónde resultados

A.Predicciones intuitivas

B. Modelosteóricos

C.Extrapolación

II. Métodosmás comunes para evaluar de manera ex ante alternativas de solución

A. Método decomparación por parejas o el método de las eliminatorias

B. Métodosatisficing o método del limbo

C. Método deevaluación ex ante por calificación básica D. Método del orden lexicográfico

E. Método dealternativas no dominantes

F. Método decriterios ponderados

G.Herramienta goeller scorecard

Tareas ytalleres

CAPÍTULOOCTAVO

RECOMENDACIÓNDE POLÍTICAS Y ARGUMENTACIÓN

I. Modos deargumentación

A. Modos deargumentación sustentados en el concepto de "autoridad"

B. Modos deargumentación sustentados en la "razón"

II. Falacias

Tareas ytalleres

Aprendizajesde la segunda parte

TERCERA PARTE

CONOCIMIENTOPARA GENERAR IMPACTO

CAPÍTULONOVENO

DISEÑO DEPLANES DE IMPLEMENTACIÓN

I. ¿Qué es laimplementación de políticas públicas?

A. Modelos deimplementación top-down

B. Modelos deimplementación bottom-up

C. Modelo deimplementación "gobernanza colaborativa y en red"

II. Laimportancia de planear la implementación al diseñar una política pública

III. De lateoría a la práctica

A. Laimplementación "exitosa"

B. Los planesde desarrollo y las políticas públicas locales

C. Lascomplejidades de la implementación en los países en vías de desarrollo

IV.Recomendaciones para elaborar un plan de implementación

A. La teoríade cambio

1. ¿Cómo seconstruye una teoría de cambio?

B.Operacionalización de la teoría de cambio en el diseño de planes deimplementación

1. Marcológico y modelo lógico

2. Lametodología general ajustada en el caso colombiano

Conclusiones

Tareas ytalleres

CAPÍTULODÉCIMO

DISEÑO DEPLANES DE MONITOREO Y DE EVALUACIÓN EX POST DE POLÍTICAS PÚBLICAS

I. Laimportancia del monitoreo y la evaluación ex post

II. La cadenade valor

III. Diseñode indicadores

A.Propiedades de los indicadores y tipologías

B. ¿Cómo seconstruye un indicador?

IV. Tipos deevaluación

V. Recomendacionespara elaborar planes de monitoreo

A. ¿Qué semonitorea?

B. ¿Cómo semonitorea?

C. ¿Quiénrealiza el monitoreo?

D. ¿Cuándo ydónde se debe monitorear?

E.Conclusiones

VI.Recomendaciones para la elaboración de planes de evaluación ex post

A. ¿Qué seevalúa?

B. Criteriosy alcances de la evaluación ex post

C. ¿Cómo seevalúa?

1. Fasesprevias a la evaluación ex post

2. Lainferencia causal y el contrafactual

VII. Métodosde evaluación

A. Tipos deevaluación de impacto

1. Ensayoscontrolados aleatorios (randomized controlled trials RCTs)

2. Variablesinstrumentales (instrumental variables)

3. Diseño deregresión discontinua (regression discontinuity design)

4. Diferenciaen diferencias (difference-in-differences)

5.Emparejamiento (matching)

VIII. Laevaluación ejecutiva

IX. Amenazasa la validez de las conclusiones

A. Errorestípicos en evaluaciones cuantitativas

X. ¿Quiénrealiza la evaluación?

XI. ¿Cuándose debe evaluar?

XII. ¿Dóndese evalúa?

Conclusiones

Tareas ytalleres

Ejemplopráctico

CAPÍTULOUNDÉCIMO

COMUNICACIÓNEFECTIVA DEL ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS

I.Habilidades para la comunicación del análisis de políticas públicas

II. ¿Cómoempezar a escribir?

III. ¿Qué ayudas puede utilizar el analista para hacer eldocumento escrito más amigable allector?

IV. ¿Cómoorganizar el policy memo?

V. ¿Cómocomunicar oralmente un análisis de políticas públicas?

VI. La utilidad de la comunicación en el ADIPP a partir delpapel de los nudges en la toma de decisiones

Aprendizajesde la tercera parte

ANEXOS

ANEXO I

CAJA DE HERRAMIENTAS PARA LA RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓNRELEVANTE PARA EL ANÁLISIS Y EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

I. Métodos deescritorio

A. Estudiodocumental

B. Análisisde contenido

II. Métodosde trabajo de campo

A. Muestreo

B. Encuestas

C.Entrevistas

D. Gruposfocales

E.Observación etnográfica Conclusiones

ANEXO 2

EJEMPLO DEPOLICY MEMO: DEFORESTACIÓN EN LA AMAZONIA COLOMBIANA (2018-2022)

Introducción

I. Definicióny análisis del problema

Situación delproblema a la fecha y cifras acerca del tema

Normatividadrelacionada con el problema

Compromisosinternacionales

Identificacióny estructuración del problema

II. Selecciónde objetivos y criterios de decisión

Objetivos

Criterios dedecisión

III.Identificación de alternativas

IV.Evaluación ex ante de alternativas

V. Recomendaciones

VI. Plan deimplementación

Cadena devalor

Insumos

Actividades

Productos

Tabla deimplementación

VII. Plan demonitoreo

VIII. Plan deevaluación

EPÍLOGO

DIEZ AÑOS DEL "MANUAL DE ANÁLISIS Y DISEÑO DE POLÍTICASPÚBLICAS". LO QUE TENEMOS Y LO QUE VIENE

LOS AUTORES YEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE ESTE LIBRO

BIBLIOGRAFÍA

ÍNDICETEMÁTICO