Principales causas de la congestión contencioso administrativa en Colombia

En el presente estudio se analizan las principales causas que inciden en la lenta y tardía decisión de los procesos que se tramitan en algunós despachos de la jurisdicción contencioso administrativa con el fin de obtener respuestas al siguiente problema socio jurídico: ¿cuáles son las causas de la congestión? 

El objeto de esta investigación es el estudio del movimiento de diversos procesos que cursan en esa jurisdicción y de las actividades que desarrollan los servidores públicos para administrar justicia. La congestión hace referencia a la acumulación de procesos en el despacho, es decir al represamiento de procesos, que puede existir por un desequilibrio entre la demanda de servicios y la capacidad que tiene el Estado para atenderla en su totalidad. En gran parte, la congestión está relacionada con el tiempo procesal.  

Las variables que se tendrán en cuenta son el volumen de los procesos, la incapacidad del despacho para tramitar todos los casos sometidos a su consideración, los términos procesales y las acciones especiales. 

Para analizar y comprender la realidad del funcionamiento de la jurisdicción contencioso administrativa hemos tenido en cuenta la aplicación de dos métodos básicos: el empírico y el sociojurídico. En efecto, se ha recurrido a los movimientos estadísticos de los últimos diez años, a la observación directa de todas las secciones del Consejo de Estado, al análisis de documentos y al sistema de entrevista estructurada, tanto en el Consejo de Estado como en los Tribunales Administrativos del país. Asimismo se contempla la solución de conflictos mediante la aplicación de los ordenamientos jurídicos sustantivos y de los de procedimiento.