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Responsabilidad del Estado

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    Responsabilidad del Estado
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    La presente obra tiene por objeto analizar desde distintas perspectivas la obligación impuesta al Estado de responder por los perjuicios que pueda causar su accionar. La exposición de los distintos temas que el Director propuso a los coautores ha sido realizada de tal manera que con su lectura se tiene una visión actual de su desarrollo, pues incluye los nuevos enfoques que ha explicitado tanto la doctrina y la jurisprudencia, nacional como extranjera. Todos los autores son docentes de derecho administrativo y han abordado, sistemáticamente, su estudio conforme a los principios que la rigen, las teorías y sus bases fundamentales, con sus múltiples vertientes tales como la actividad lícita e ilícita, el ejercicio de funciones administrativas, normativas y jurisdiccionales, precisando el desarrollo que se ha producido dentro de la órbita de la salud, del medio ambiente y urbanística, la actuación de los funcionarios públicos, la jurisdicción, competencia y prescripción, y su aplicación en las provincias, comprendiendo también capítulos destinados al derecho comparado y a la responsabilidad internacional de los Estados. La ausencia de un cuerpo normativo de derecho público que regule los supuestos de procedencia, requisitos y alcances de las acciones indemnizatorias contra el Estado otorga una mayor relevancia a los precedentes judiciales que se comentan en esta obra, lo cual permite considerarla de suma utilidad tanto para los estudiantes como para los que incursionan en esta rama del derecho administrativo.La ausencia de un cuerpo normativo de derecho público que regule los supuestos de procedencia, requisitos y alcances de las acciones indemnizatorias contra el Estado otorga una mayor relevancia a los precedentes judiciales que se comentan en esta obra, lo cual permite considerarla de suma utilidad tanto para los estudiantes como para los que incursionan en esta rama del derecho administrativo.

    Atributos LU

    TítuloResponsabilidad del Estado
    AutorVarios autores
    Tabla de ContenidoPrólogo

    Principios de la responsabilidad del Estado
    Pedro Aberastury

    I. Introducción
    II. La falta personal y la falta de servicio
    III. La aplicación de los principios de la responsabilidad civil al derecho administrativo
    IV. La imputación de la conducta
    V. Fundamento de la reparación. La atribución
    VI. El nexo causal
    VII. Conclusiones

    La responsabilidad del estado en el derecho comparado
    E. Patrizia Gottschau

    I. El derecho comparado
    II. La responsabilidad del Estado. Sus fuentes y desarrollo

    1. Derecho francés

    2. La doctrina alemana

    2.1. El deber de indemnizar las restricciones extraordinarias a la propiedad
    2.2. La intervención expropiatoria
    2.3. La intervención ilícita similar a la expropiación

    3. En el derecho anglosajón
    4. En Estados Unidos de Norteamérica

    5. El derecho español

    5.1. Responsabilidad por actuación culpable o negligente de la Administración
    5.1.1. Responsabilidad por actos administrativos ilegales
    5.1.2. El funcionamiento anormal del servicio público
     
    5.2. Responsabilidad objetiva sin falta
    5.2.1. Responsabilidad por actos administrativos válidos
    5.2.2. Supuesto que cubre el funcionamiento normal
    5.2.3. Responsabilidad por la creación de situaciones de riesgo

    6. El derecho italiano

    III. Conclusiones

    Bases del régimen de responsabilidad del estado en la argentina: teorías, fundamentos y presupuestos de procedencia
    Juan Ignacio Sáenz

    l. Origen
    II. Teorías y fundamentos de la responsabilidad del Estado
    III. La evolución hacia la responsabilidad de la Administración por falta de servicio en la Argentina
    IV. La adopción definitiva de la doctrina de la falta de servicio
    V. La objetividad o la subjetividad de la falta de servicio
    VI. La aplicación jurisprudencial de la falta de servicio como factor de atribución subjetivo

    VII. Las últimas precisiones jurisprudenciales sobre la falta de servicio en el caso "Friar"
    VIII. El sistema objetivo vigente en España
    IX. La responsabilidad por actividad regular o lícita por aplicación de la doctrina del sacrificio especial y el principio de igualdad de cargas
    X. La responsabilidad del Estado frente a actos o medidas generales
    XI. La responsabilidad del Estado como régimen común de orden público constitucional
    XII. La aplicación del Régimen Común de responsabilidad del Estado en el ámbito provincial
    XIII. Conclusión

    La responsabilidad del estado por su función legislativa
    Analía Conde

    I. Delimitación del tema a abordar  
    II. Origen y antecedentes
    III. Evolución en la jurisprudencia de la Corte Suprema

    1. Consideraciones relativas a la jurisprudencia sobre la responsabilidad del Estado legislador
     
    IV. Fundamento de la responsabilidad del Estado legislador
    V. Presupuestos para la procedencia de la responsabilidad pública por la función legislativa
    VI. El alcance de la indemnización
    VII. Cómputo de la prescripción
    VIII. Responsabilidad por omisión legislativa
    IX. Conclusiones

    La responsabilidad del estado por su actividad judicial
    Andrés M. Uslenghi

    I. Acerca de las particularidades que presenta la responsabilidad del Estado por su actividad jurisdiccional
    II. Breve reseña de los fundamentos jurídicos de la responsabilidad por actividad jurisdiccional
    III. Apuntes sobre los presupuestos para la configuración de la responsabilidad del Estado por actividad judicial ilegítima

    1. Imputabilidad material del daño a un órgano del Estado

    1.1. Martillero público
    1.2. Perito de oficio
    1.3. Secretario de juzgado
    1.4. Síndico concursal

    2. El daño por la actividad judicial ilícita del Estado
    3. Consideraciones en tomo del nexo causal

    IV. El anormal funcionamiento de la administración de justicia. Responsabilidad por actos in iudicando e in procedendo

    1. Distinción entre actos judiciales y actos materialmente administrativos del
    Poder Judicial
    2. Responsabilidad por actos in procedendo e in iudicando

    3. Distintos supuestos de responsabilidad in procedendo

    3.1. Incorrecto libramiento de oficios
    3.2. Entrega de cheque a una persona equivocada
    3.3. Omisión en el deber de comunicar el levantamiento de secuestro recaído sobre un bien
    3.4. Prohibición de salida del país dispuesta sobre una persona equivocada

    4. Dilaciones y omisiones en el dictado de actos judiciales. El caso "Rosa,
    Carlos Alberto"
    5. Responsabilidad in iudicando. Sentencias definitivas y provisionales
    6. Ciertos planteos sobre el "error judicial"

    7. De las tensiones aparentes entre la responsabilidad del Estado por error judicial y la cosa juzgada

    7.1. Fundamento de la cosajuzgada
    7.2. Síntesis jurisprudencial y nuestra opinión

    V. Diferencias entre la responsabilidad estatal por su actividad judicial y el deber de seguridad
    VI. El caso de las prisiones preventivas dictadas en procesos que concluyen en la absolución de los imputados
    VII. Una aproximación a la responsabilidad legítima del Estado-juez

    Responsabilidad del estado por los actos de sus entes descentralizados
    Santiago R. Carrillo y María Paula Coyego

    I. Aclaraciones preliminares
    II. La descentralización administrativa
    III. Responsabilidad subsidiaria del Estado
    IV. Alcance de la responsabilidad subsidiaria

    V. Reforma del Estado y consolidación de deudas dinerarias

    1. Reestructuración del sector público nacional
    2. Consolidación de pasivos públicos
    3. Deuda no consolidada
    4. Limitación de la responsabilidad
    5. Aspectos procesales de la responsabilidad subsidiaria

    VI. La situación de las empresas privatizadas. Indemnidad
    VII. Conclusiones

    Responsabilidad del estado en materia de salud, urbanística y ambiental
    Juan Octavio Gauna (H)

    I. Introducción general (que pretende justificar acciones y omisiones)
    II. Responsabilidad del Estado en materia de salud

    1. Introducción específica al tema

    2. La recepción a nivel constitucional del derecho a la salud

    2.1. La salud en el orden nacional
    2.2. La salud en el orden provincial

    3. La responsabilidad del Estado por acción u omisión en materia de salud ante daños ya producidos que se traducen en pretensiones resarcitorias

    3.1. Casos en los que procede el resarcimiento

    3.2. La relación entre hospital público y paciente: contractual o extracontractual
    3.2.1. La relación es contractual
    3.2.2. La relación es extracontractual

    4. El derecho a la salud como derecho exigible al Estado

    5. Los casos en los que se encuentra en juego la salud, pero no se reclama del
    Estado una indemnización por un daño ya producido

    5.1. Introducción al tema
    5.2. ¿Hasta dónde se encuentra obligado a hacer el Estado argentino para evitar los perjuicios a la salud de los habitantes? 2

    5.3. El camino que viene trazando la jurisprudencia
    5.3.1. El ejemplo que brindan los casos de los menores con discapacidad
    5.3.2. El rol de la autoridad sanitaria nacional
    5.3.3. Jurisdicción competente para conocer en estos casos

    6. Conclusión

    III. Responsabilidad del Estado en materia de urbanismo
    1. Introducción
    2. Las limitaciones a la propiedad reguladas por el derecho administrativo
    3. Algunas referencias sobre el derecho de propiedad
    4. El deslinde contenido en el Código Civil en materia de limitaciones al dominio

    5. Las "simples restricciones" administrativas a la propiedad por motivos urbanísticos

    5.1. Aproximación general a la cuestión

    5.2. La excepción a la regla:¿simples restricciones administrativas a la propiedad indemnizables?
    5.2.1. Restricciones al dominio que dan lugar a la expropiación irregular
    5.2.2. Restricciones que dan lugar a indemnización de los daños y perjuicios sufridos

    5.3. Otras cuestiones que se han planteado ante el Poder Judicial a causa de limitaciones a la propiedad que son producto de la actividad urbanística del Estado
    5.3.1. Reclamos por excepciones urbanísticas que benefician a un tercero

    5.3.2. Reclamos derivados de la revocación del permiso para construir
    5.3.2.1. Revocación por razones de oportunidad, mérito y conveniencia
    5.3.2.2. Revocación por razones de ilegitimidad
    5.3.2.3. Extensión del resarcimiento
     
    4. La Ley de Ética en el ejercicio de la función pública

    III. Responsabilidad patrimonial del funcionario público

    1. Relación de la responsabilidad patrimonial con la tutela del patrimonio estatal

    2. Perjuicio fiscal

    2.1. Los extremos que configuran el perjuicio fiscal

    3. Otros tipos de menoscabos del patrimonio del Estado

    4. Recupero del perjuicio fiscal

    4.1. Alcances de la obligación de resarcir
    4.2. Vías de recupero del perjuicio fiscal
    4.3. Prescripción de la acción de recupero del perjuicio fiscal

    5. La responsabilidad de los funcionarios públicos frente a terceros distintos del Estado
    6. Relación entre la responsabilidad administrativa y la responsabilidad patrimonial

    IV. Responsabilidad penal de los funcionarios públicos

    1. Concepto de funcionario público para la ley penal
    2. Fundamento de la responsabilidad penal
    3. La territorialidad de la ley penal
    4. Carácter directo de la responsabilidad penal
    5. Las figuras típicas relacionadas con la materia
    6. Eximentes de responsabilidad penal
    7. Las penas. Inhabilitación absoluta y especial
    8. La prescripción de la responsabilidad penal. Su suspensión
    9. Relación entre la responsabilidad penal y otros tipos de responsabilidad.

    V. Responsabilidad política de los funcionarios públicos

    1. Introducción

    1.1. Sujetos pasibles de juicio político
    1.2. Finalidad
    1.3. Causales de remoción
    1.4. Procedimiento de la acusación
    1.5. La renuncia del funcionario sometido a juicio político
    1.6. El debido proceso y la suspensión del funcionario acusado
    1.7. Los efectos de la sentencia

    2. El caso de los jueces inferiores. El Consejo de la Magistratura

    2.1. Características orgánicas
    2.2. Causales de remoción
    2.3. Jurado de enjuiciamiento
    2.4. Procedimiento

    3. La cuestión en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
    4. La jurisprudencia de la Ciudad de Buenos Aires en materia de juicio político
    5. Relación entre la responsabilidad política y la responsabilidad penal

    Jurisdicción y competencia en materia de responsabilidad del estado
    Santiago R. Carrillo y María Paula Coyego

    I. .La jurisdicción federal
    II. Cuestiones de competencia en el fuero federal

    1. Acción de daños y perjuicios contra el Estado nacional
    1.1. Fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación

    1.2. Fallos de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal
    1.3. Fallos de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial
    Federal

    III. Concepto de causa civil y competencia originaria de la Corte

    La prescripción en las acciones de responsabilidad contra el eEstado
    Fabio F. Sánchez

    I. Noción. Fundamento

    1. Cuestión de derecho común o de derecho público. Carácter de las normas sobre prescripción
    2. Aplicación de las normas sobre prescripción contenidas en el Código Civil a casos regidos por el derecho público
    3. Prescripción y caducidad. Distinción

    II. Plazos de prescripción aplicables en materia de responsabilidad extracontractual

    1. Por actividad ilegítima
    2. Por actividad legítima

    III. Plazos de prescripción aplicables en materia de responsabilidad contractual L
    IV. Oportunidad para oponer la prescripción
    V. Cómputo del plazo de prescripción

    1. Inicio

    1.1. Actos administrativos ilícitos
    1.2. Hechos ilícitos
    1.3. Omisiones
    1.4. Leyes y reglamentos inconstitucionales
    1.5. Error judicial
    1.6. Actos administrativos lícitos
    1.7. Leyes y reglamentos constitucionales
    1.8. Contratos administrativos
     
    2. Suspensión

    2.1. Deducción de querella criminal
    2.2. Interpelación o requerimiento fehaciente
    2.3. Actuaciones practicadas con intervención de la autoridad competente
    2.4. Mediación
    3. Interrupción
    3.1. Interrupción por actividad del acreedor
    3.2. Interrupción por actividad del deudor
    4. Dispensa

    La responsabilidad internacional del Estado
    Lippold Freiherr Von Bredow

    I. Introducción
    Il. La responsabilidad internacional del Estado en general

    1. El proyecto de artículos sobre la responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilícitos
    2. Responsabilidad internacional por las consecuencias perjudiciales de actos no prohibidos por el derecho internacional
    3. El individuo como titular de un derecho a una reparación procedente del derecho internacional público

    II. La responsabilidad internacional del Estado y los derechos del individuo en el marco del derecho internacional medioambiental

    1. La contaminación transfronteriza como desafío para el derecho internacional público

    1.1. La evolución histórica del derecho internacional medioambiental
    1.2. Fuentes y actores del derecho internacional medioambiental
    1.3. La solución de conflictos entre Estados en casos de contaminación transfronteriza
    1.3.1. La prohibición de perjuicios transfronterizos considerables
    1.3.2. Equitable utilization. Utilización equitativa y racional
    1.3.3. Obligaciones de información y de procedimiento
    1.3.4. Responsabilidad internacional en caso de daños transfronterizos

    2. La invocación por un individuo de la responsabilidad internacional del Estado en casos de contaminación transfronteriza

    2.1. Consideraciones preliminares
    2.2. Posibilidades de tutela judicial según el derecho internacional
    2.3. Protección judicial por los tribunales de la Comunidad Europea
    2.4. Protección judicial por los tribunales del Estado de inmisión o receptor de la emisión

    2.5. Protección judicial por los tribunales del Estado emisor o contaminante
    2.5.1. La sentencia "Emsland" del Tribunal Administrativo Federal.
    2.5.2. La Convención de Aarhus de 1998 y su transposición
    IV. Conclusiones

    La responsabilidad de los estados provinciales responsabilidad del Estado en la provincia de Buenos Aires. Análisis de la jurisprudencia de la suprema corte de justicia
    Diego Andrés Calonje

    I. Régimen jurídico de la responsabilidad estatal

    1. Fundamento normativo. Aplicación de disposiciones del Código Civil
    2. Acción judicial para perseguir la responsabilidad patrimonial estatal
    3. Pretensión de resarcimiento de daños y perjuicios y agotamiento de la vía administrativa
    4. Plazo de caducidad y prescripción
    5. Fuero competente para conocer en la acción de responsabilidad patrimonial estatal

    II. Responsabilidad estatal por actividad lícita

    1. Reconocimiento y recaudos de procedencia
    2. Alcance de la indemnización

    III. Responsabilidad estatal por actividad ilícita

    1. Responsabilidad estatal por actos y hechos ilegítimos o irregulares
    2. Responsabilidad estatal por omisión

    IV. Breves consideraciones sobre la responsabilidad estatal en el campo contractual. Supuestos excluidos

    1. Relaciones generadas por actos que requieren una solicitud previa del administrado
    2. Relación entre establecimientos educativos públicos de gestión estatal y alumnos
    3. Relación entre hospitales públicos y pacientes
    V. Conclusiones
     
    Cuestiones de responsabilidad del Estado en la jurisprudencia del tribunal superior de justicia de la Provincia de Córdoba
    Martín Nicolás Varela

    I. Introducción
    II. Responsabilidad del Estado por actividad lícita
    III. Responsabilidad del Estado en el marco de la relación de empleo público
    1. La competencia de la jurisdicción contencioso administrativa para resolver sobre cuestiones de daños y perjuicios. Los alcances del art. 38, ley 7182
    (Código Contencioso Administrativo)
    2. Daños y perjuicios versus salarios caídos
    IV. Las denominadas faltas personales -en oposición a la falta de servicio-o In-
    terpretación del art. 1113, CCiv.

    1. Uso de arma de fuego fuera de servicio. El caso "Gamboa"
    2. El concepto de "función". El caso "Zabala"
    3. El caso "Cossio" de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
    4. El caso "Medina Allende"
    V. Otros supuestos

    1. Muerte de detenidos en establecimiento penitenciario. La culpa de la víctima como causal de atenuación de la responsabilidad. El caso "Allende"
    2. Omisión en el ejercicio del poder de policía sanitario. Contagio masivo de

    V en establecimiento privado de salud. El caso "Cesaría"
    VI. Conclusiones

    Análisis de la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza en materia de responsabilidad del Estado a la luz de los precedentes de la corte Federal
    Ernesto N. Bustelo

    I. Régimen jurídico aplicable
    Il. Aplicación de estos principios a los distintos supuestos
    III. Responsabilidad del Estado por su actividad ilegítima
    l. Por sus omisiones. Principios
    1.1. Relación de causalidad: ¿exclusiva?
    1.2. Casuística
    2. Por actos y hechos
    3. Por acto judicial

    IV. Por la denominada actividad legítima
     V. Daños causados con intervención de las cosas
    VI. Conclusiones y perspectivas

    La responsabilidad del estado en la provincia de santa fe: una visión jurisprudencial
    Gisela Zingaretii

    I. Cuestiones preliminares
    II. La responsabilidad del Estado en la jurisprudencia de la Corte santafesina

    1. La responsabilidad contractual y extracontractual
    2. Responsabilidad del Estado por su actuación ilícita
    3. Responsabilidad del Estado por su omisión ilícita
    4. Responsabilidad del Estado por su actuación lícita
    5. Responsabilidad del Estado por su actuación ilegítima

    III. A modo de conclusión
    TipoLibro
    ISXN9789502017822
    Año de Edición2007
    Núm. Páginas588
    Peso (Físico)760
    Tamaño (Físico)15.7 x 22.5 cm

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